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“兩會”將成優化結構新契機

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55

二是引導資源要素向農村傾斜配置。兩會代表們可能會關注以下議題：一是加快農村社會保障和教育、醫療、文化事業的發展；二是加強農村水電路氣等基礎設施建設和支持農民建房；三是加快農村土地制度的改革；四是引導資源要素向農村傾斜配置，促進農村金融的發展，解決農民貸款難的問題。 　　三是從解決農民問題來看，最核心的問題是增收問題。幾年來，中國農民收入增長相對比較快，但是城鄉居民收入差距總體上仍然呈現出擴大的態勢。一是進一步拓寬農民增收渠道；二是在農民收入總體較快增長和一部分農民率先致富後，解決農村居民內部收入差距擴大的問題；三是關注新生代農民工問題、農民工子女上學問題、農民工社會保障問題、農民工培訓問題等。 　　四是解決“三農”難題，必須依靠城鄉統籌。目前中國處於工業化、城鎮化推進時期，對發展現代農業、繁榮農村經濟，提出了更高的要求。“三農”工作既面臨難得機遇，也面對很多新挑戰、新問題。在新形勢下，破解這些難題，夯實農業農村發展基礎，決不能只在農業內部做文章，必須從城鄉統籌上著手。 　　在新形勢下，破解這些難題，夯實農業農村發展基礎，必須在統籌城鄉發展有突破，加強制度層面的建設。第一，戶籍改革逐步推進。長期以來，由於戶籍制度的限制，絕大部分農民工無法在城市安居樂業。第二，放開中小企業尤其是服務業的進入門檻，讓更多的勞動者能夠就業。 　　(三)產業結構：降低新能源和節能減排產業的成本，提高競爭對手的成本，積極培育需求。在“調結構”的主基調下，低碳經濟的重要性凸現，代表新的經濟增長方式。在此背景下，我們預計"兩會"期間，關於低碳經濟的政策方面可能更加系統化。 　　降低新能源和節能減排產業的成本。這也是最為常見的套路，主要側重於稅收優惠、融資支持和直接財政補貼。其次，提高競爭對手的成本，為新能源產業的市場化提供更好的環境。可能的政策有：對排放超標的傳統能源生產企業徵收碳排放稅，對煤炭等非清潔能源開征資源稅，提高高排放的傳統能源生產企業融資成本和稅率。 　　積極培育需求。一是政府採購向低碳節能產品傾斜；二是補貼低碳節能產品的消費者。由於與擴消費的主題相契合，這方面的力度可能超出市場預期；三是提高傳統產業的成本以推動新能源和節能減排產品的需求，主要包括對排放超標企業徵收懲罰性環境稅並收緊其銀行信貸。 　　(四)區域結構：區域經濟熱潮依然將持續。 　　區域經濟熱潮依然將持續。隨著中央政府區域經濟政策在2009年的全面展開，預計今年"兩會"上，對相關區域經濟配套政策的提案將會陸續提出。

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