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地方舉債方規之下務正方向

http://www.CRNTT.com   2010-03-15 08:38:37

地方政府高債務問題令人擔憂 　　中評社北京3月15日電／隨著杜拜、希臘的問題漩渦進一步發展，看空中國經濟的觀點目前已開始在國際市場流傳。最近的兩會中，經濟刺激力度減弱也是人們熱議的話題。 　　《21世紀經濟報道》發表上海第一財經研究院研究員劉曉忠文章表示，縱然觸發這種對中國經濟擔憂的因素很多，但這些擔憂理據確實也為當前中國經濟所固存的問題。其中，對中國政府財政赤字特別是地方政府高債務問題的擔憂當屬相當突出的理據。最新的來自監管部門的內部數據顯示，截至目前商業銀行對地方政府融資平台的貸款餘額已達7萬億之巨，占當前中國商業銀行人民幣貸款餘額39.97萬億的約18%；而根據央行的數據，地方負債在2009年5月份約為5萬億，短短的七八個月時間地方負債就飈升了2萬億元之上，其增速確實駭人聽聞。 　　上述的地方政府負債還只是來自於銀行信貸，而非全部的地方政府負債。若把地方政府發行的城投債、去年中央為地方代發的2000億元的地方國債，以及許多地方政府的項目本金也屬於或有債務等，地方債務的負債或許要達到8萬億元以上。然而，與地方政府的巨額負債對應的是，央行公布的2009年調研結果顯示地方投融資平台的平均資產利潤率不到1.3%，許多縣級平台幾乎沒有利潤。顯然，這些高負債低收益的地方政府項目無疑成為了導致不良資產巨額反彈的風險隱患。 　　針對當前巨額地方政府債務所潛伏的風險隱患，目前主流觀點認為，關鍵的問題是修改禁止地方政府發債的《預算法》，允許條件成熟的地方政府發行地方債——即通過開正門、堵偏門和修圍墻等方式置地方政府舉債於方規之下，避免地方政府盲目舉債、過度舉債問題。

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