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謎一般的省級財政預算

http://www.CRNTT.com   2010-03-17 09:39:35

如，在“工業商業金融等事務”類下有“製造業”款級科目支出，按直觀理解，這應該是政府管理製造業市場秩序的支出，但實際上，維護市場秩序的職能費用已經包含在“一般公共服務”類下的工商行政、質檢監督等“款”級支出裡了，這是“重複設置”的一種表現。 　　而在“工業商業金融等事務”類支出下，除了“行政運行”款支出外，還有“通信設備、計算機及其他電子設備製造業”、“交通運輸設備製造業”等並列支出。 　　此外，在支出項目繁複的同時，政府直接返還民眾或用於民眾福利的資金較少，而政府自身的消耗占比較大。 　　2008年，在福建省總計1100多億一般預算支出中，直接返還民眾的科目大致包括：財政對社會保險基金的補助、企業改革補助、就業補助、撫恤、社會福利、殘疾人事業、城市居民最低生活保障、其他城鎮社會救濟、自然災害生活救助、農村最低生活保障、其他農村社會救濟、石油價格改革財政補貼、地震災後恢復重建支出等。 　　上述支出合計71億元，只占總支出的6.5%。  　　而在政府支出的17個大類裡，“一般公共服務”主要是指日常所見的政府各個職能部門的運行支出。根據福建省2008年的政府一般預算支出內容，把一般公共服務、公共安全、教育科研管理、文體傳媒管理、社保民政管理、醫療環保管理、城鄉建設管理以及其他各項管理事務的費用加起來，共384億，占總支出的34.9%。 　　也就是說，政府自身消耗的財政，在一般預算支出中，占到了35%。 預算編制需要進一步詳細 　　從福建省的數據看，政府用於對民眾福利的返還，其中直接提供福利，也就是公共服務領域，占比6.5%。 　　而在一些准公共品（服務）領域，例如教育、醫療、文化等，政府也投入了大量資金，這些資金的使用在理論上也屬於政府對民眾福利的支付。 　　以福建省政府在准公共物品（服務）領域用於民眾福利的支付計，這些支付包括： 教育類支出中的“普通教育”； 科學技術支出裡的“基礎研究”和“應用研究”； 文化體育與傳媒中的“文化”、“文物”； 醫療衛生中的“醫療服務”、“社區衛生服務”、“醫療保障”、“疾病預防控制”、“農村衛生”；環境保護中的“污染防治”、“自然生態保護”、“污染減排”； 城鄉社區事務中的“廉租住房支出”； 農林水事務中的病蟲害防治、水利建設以及部分交通設施建設等。 　　計算結果表明，福建省2008年一般預算中的“間接公共福利”支出為270億，占政府總支出的24.5%。

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