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東亞區域合作面臨四大挑戰

http://www.CRNTT.com   2010-05-31 10:31:28  


 
  頗受關注的還有“東亞共同體”設想。東亞共同體最初是由“東亞展望小組”於2001年提出,並作為東亞合作的長遠目標而在10+3框架內得到確立。因此,“東亞共同體”雖非日本首創,卻由於鳩山首相的熱衷和提倡而成為突出議題。不過,鳩山版的“東亞共同體”,自提出以來其內涵並不甚清楚。在去年11月的APEC會議上,鳩山稍有解釋,主張擴大經濟夥伴關係協議,克服環境挑戰,實現持續增長,並在災害管理、衛生等領域開展合作。上周,鳩山在東京“亞洲的未來”國際研討會上發表演講,著重闡述了東亞共同體建設人文方面的課題。

  綜合來看,東亞區域合作的鞏固和深化面臨不少挑戰。

  挑戰之一,大國角力使區域合作安排複雜化。有關大國出於種種考慮介入東亞區域安排,很容易使之出現在取得實質性進展之前就被稀釋甚至走偏的現象,東亞峰會的產生和演變過程就是一例。

  挑戰之二,東盟發展乏力,內部整合能力疲弱,隨著其他力量走強,其駕駛員地位有弱化之勢。在建設東亞自貿區一事上,東盟並沒有做好準備,其雖欲以2015年為時間標的形成“東盟共同體”,但以目前趨勢,即使屆時宣布共同體已形成,也必是低層次、緊密度不高的。

  挑戰之三,硬安全問題隨時可能凸顯,幹擾多邊合作。最近東亞海上安全頻發摩擦,“天安”號事件則可能導致現有同盟結構的加固。在這一背景下,多邊合作的動力可能受到削弱,氣氛受到影響。

  挑戰之四,國內政局的變動影響不小。泰國政局持續動蕩之 “火”去年就殃及東亞合作之“池魚”。而近期倡導東亞共同體最力的日本鳩山政權,其生命力又能有多久,不得不打上一個問號。

  有此四端,便可知本地區共同體建設障礙不少,此一過程任重道遠。但東亞一體化畢竟在向前走。從長遠看,人們仍有理由對此持謹慎樂觀的態度。

  來源:新華網 作者:任曉,復旦大學國際問題研究院教授


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