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鄭永年：中共黨員要“志願者”化

http://www.CRNTT.com   2010-07-13 13:15:27

沒有人會懷疑，黨如果要長期執政，並且是有效執政，就必須改革，牢固樹立其作為改革主體的地位。黨的改革可以從多方面進行，但其中很重要、也是很關鍵的一個方面，就是如何重新建立黨和社會的連接點或者有機關係；就是說，要回歸黨本來的存在意義。根據共產黨的理論，黨和社會的有機聯繫應當不是個問題，因為黨本身就應當是社會的一部分，黨員僅僅是社會成員中的先進分子。但理論歸理論，在現實生活中，人們所看到和體會到的是黨和社會的嚴重脫節。 　　為什麼會這樣？原因非常簡單。因為黨和其各種外圍組織（包括共青團）的建制化（或者官僚化）。任何政黨，一旦建制化，和社會脫節就不可避免。一旦建制化，黨就會“城堡化”，把自己孤立於社會之外。這種情形，東西方並沒有什麼兩樣。但在西方，因為存在著定期的選舉，政黨比較能夠維持和社會的有機聯繫。一旦和社會過分脫節，就很難從社會獲取選票而執政。再者，因為西方政黨的主要功能是組織選舉，所以建制化的程度並不高。 　　中國共產黨在革命時代是社會的有機部分，因為沒有社會力量的支持，就很難取得革命的勝利。但革命之後，黨本身很快就建制化。不僅黨本身是這樣，連其外圍組織也高度建制化。可以說，黨是通過把所有社會團體（包括民主黨派）建制化來重組社會的，使得各個社會組織都依附於黨本身，並成為黨的社會基礎。從一個積極的角度來說，人們可以說，黨的社會基礎建制化了。但正因為黨的社會基礎被建制化，黨必然和整體社會脫節。建制化的組織往往追求的是其本身的利益，而非整體社會的利益。 中共建制化的邏輯惡果 　　改革開放以後，隨著社會經濟的轉型和新興社會群體的出現，黨的社會基礎出現了變化。為了與時俱進，擴大社會基礎，黨開始向這些新興社會團體敞開大門。執政黨不僅容許和鼓勵發展民營企業，而且容許和鼓勵民營企業家加入共產黨，參與政治。這樣做表明黨開始成為一個開放的政治過程，也的確擴大了黨的社會基礎。但是黨向社會單方面的開放，並不能解決黨和社會脫節的問題。因為這樣做的邏輯還是一樣的，即建制化，把新興社會階層納入建制。這些群體除了在黨內（或者政府內部），利用建制來追求利益之外，很難說能夠為社會整體追求利益。實際上，新興社會群體進入黨內，並沒有改變社會對黨組織和黨員的日益不滿的聲音。 　　怎麼辦？如果在任何社會，建制化有其必要性，那麼要解決黨和社會脫節的問題，就必須讓黨員（和其外圍組織成員）走向社會，讓他們融入社會，成為社會的一員，就是這裡所說的“志願者”化。西方政黨的很多黨員都是志願者，尤其在選舉期間。新加坡儘管是一黨獨大，但黨員並不多，普通黨員大都是志願者，幫助執政黨的議員和部長，聯繫群眾。 　　黨員的“志願者”化有助於培養他們對黨的認同感。現在的情況是，執政黨黨員越來越多，但黨的認同感越來越淡。在中國，入黨的過程本身就有問題。西方的政黨是選舉黨，入黨的目的很明確，就是幫助黨贏得選舉。在中國現在要求入黨者（或者被要求入黨者）動機越來越功利化。理論上，入黨還是要追求黨的利益的，但實際行為上，很多人根本就不知道黨的利益為何物？有人說，現在的入黨過程就是“假話”的社會化過程。這並非沒有一點道理，因為入黨是一個“向上”（即對黨組織、尤其是黨組織中的個人）而非“向下”（即在社會上的實際表現和社會的評介）的過程，只要黨組織（的個人）認可了就可以入黨。這個過程到了最後，就演變成今天一些人所說的“天下第一難便是在黨內說真話”的局面。

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