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“十羊九牧”非國家之福

http://www.CRNTT.com   2011-05-18 11:20:22  


5月4日《南方日報》報道,四川省巴中市轄通江縣、南江縣、巴州區、平昌縣四區縣均系國家級農業貧困縣,卻共有44位正副縣長,超編50%以上。漫畫/勾犇
  中評社北京5月15日訊/官本位的回潮值得警惕,它從另一個側面說明,權力正在成為資源調配的重要杠杆,誰掌握了杠杆,好處就會像潮水一樣湧來;官場人頭太多,絕對非國家之福。此間《新京報》日前登載中國人民大學教授張鳴的文章《“十羊九牧”非國家之福》如是說。詳論如下:

  報上說,四川4個貧困縣,共有44個正副縣長,平均每個縣11個。當然,縣長只能有一個,其餘的都是副縣長或副縣長級的縣長助理。按現在官場的習慣,即使是副縣長,也一律稱為縣長。這樣陣仗的縣長隊伍,真夠浩蕩的。

  雖然說,歷朝歷代,官員都有限額,但架不住往里擠的人太多。做官就意味著好處,不僅富貴,而且威風,光宗耀祖。官越大,好處就越多。大家拼命擠,限制的門檻就會破掉,即使不破,也會有人從窗戶跳進來。不走正規渠道的“斜封官”,“白版官”越來越多。到最後,封官封不過來,材料不敷用,就只好貂不足狗尾續了。

  但那個時候,官雖多,位置卻一般不增,所謂官與缺分離。官只是一個資格,而具體的職位,就是缺兒。一個縣,就一個縣令或知縣。多出來的官,就放在後面候補,排隊等著機會。清末時,地方每個官職都排很長一溜人候著,幾年輪不上。當然,如果你真有勢力,可以通過關係,排隊加塞,爭取早點兒補上缺。如果肯花錢,也可以越級候補。這樣的好處是,雖然官很多,但並不進入實際的“幹部隊伍”,補不上缺,就只能空有官銜,老百姓也不把他們當回事兒。

  現在的幹部體制,沒了候補這一說,只有相對的輕重分別。同為正處級官員,書記縣長和人大政協的主任(主席),級別一樣,但含金量大不一樣。同樣級別的官員,放在閑位上,就等於不重用,照顧性的。很多時候,是給某些做了好些年副處級的官員,解決正處的級別。 


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