【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

俄羅斯政治將進入“無黨制”？

http://www.CRNTT.com   2011-05-20 14:48:11

不言而喻的是，如果普京決定競選2012年的總統，取得統一俄羅斯黨支持，乃至在全國範圍內勝出的機會都不是難事。但由於此前兩個任期裡一直沒有入黨，普京會不會在第三個總統任期裡保持統一俄羅斯黨主席的身份還值得關注。如果普京真的在宣誓就職總統之前退出該黨，那麼他不僅將繼續成為特立獨行的無黨派政府首腦，還將為俄聯邦留下總統不參加政黨的慣例，（俄聯邦的首任總統葉利欽也不參加政黨）。從某種意義上說，俄羅斯將就此開創西方多黨制和東方一黨制之外的第三條道路———“無黨制”。 　　當然，“無黨制”的說法也并不全面。無論從憲法還是實踐的層面看，俄羅斯都仍然屬於多黨制民主國家，未來也將繼續如此。但俄羅斯政治家對政黨政治確實有不同於西方的看法。2009年梅德韋傑夫對統一俄羅斯黨的尖銳批評，主要是從理念的高度出發，指出政黨在民主制度下只是工具而非手段，不應該在政治生活中占據過高的地位。作為統一俄羅斯黨一貫支持的對象和黨主席的普京，雖不方便明言政黨弊病，卻從實際角度出發對黨的權力做了限制。他不僅謝絕以總統身份入黨，還將統一俄羅斯黨的權力限制在杜馬範圍內。加入統一俄羅斯黨的議員多為比較富裕的人士，他們可以通過加入政黨活動來獲得較高的社會身份，但上升至決策圈的機會不是很大。 　　這一現象的背後是普京乃至整個俄羅斯對西方多黨制的反思。在上世紀90年代初被引進俄羅斯的多黨制，其實一直沒有適應俄羅斯政壇的實際需要。1994年，總統和杜馬之間的權力紛爭甚至導致“炮打白宮”的極端事件。在時任總統的葉利欽取得勝利後，總統權力大幅上升，杜馬權力受到很大限制。普京面對的局面同樣棘手，雖然在全俄羅斯的直選中他能以絕對優勢當選，但在蘇聯解體過程中積累了巨額財富的寡頭們卻可以鑽民主的空子。寡頭們把大量競選資金集中於一個選區，靠公開買票當上議員，就可以得到豁免權和很多工作上的便利。作為一個局面複雜、地區差異和矛盾很大的國家，俄羅斯恐怕很難長期維持這種并不符合國情的制度。所以限制分區產生的議會的權力，加強全國直選的總統的權力，就成為維護俄聯邦安全和統一的必由之路。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】