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構建南海全新能源戰略迫在眉睫

http://www.CRNTT.com   2011-06-19 08:47:44

第一，以重點國有企業為先導和主體，積極主動開發南海油氣資源。不妨以重點國有大型企業——例如中海油——為基本載體和開發平台，為開發南海能源打造一個從油氣資源的調查、評價與勘探、開採、煉制到石油化工的完整產業鏈，可選擇爭議最大區域為突破口，牢牢在南海釘上一個又一個堅固的“釘子”，以宣示我主權，遏制相關國家在南海及灣口外肆無忌憚的勘探活動。鑒於南海能源開發的長期性和複雜性，建議進一步充實相關企業的資本金，提升和壯大中國石油企業整體實力。可以考慮拓寬外匯儲備使用途徑，用於南海能源開發。這里有兩個大思路：或直接動用外匯儲備作為資本金注入國有企業，鼓勵和支持有實力有優勢的企業開展南海能源開發，或通過設立外匯基金的方式間接在海外購買先進技術和設備。 　　第二，針對深水油氣勘探具有高投入、高風險、高技術的特點，國家宜從財稅、金融等多方面加大對南海能源開發的支持力度，壯大中國石油工業的整體實力，支持國有大型石油公司擴大規模和開展國際化經營。要在上游資源勘探開發、石油儲備政策的實施、增加科研投入、建立重大專項、發展替代能源、參與國際併購重組等方面給予國家大型石油公司一定的政策支持；採取稅收優惠政策，增強企業技改實力；通過制定規劃、政策扶持、信息服務等為企業開展油氣勘查、開發鋪路搭橋。採取具體有效的政策，積極支持石油石化企業“走出去”。 　　第三，充分調動地方積極性，把海南建設成為實施南海能源開發的後方戰略基地。海南由於其獨特的地理位置，具有成為南海能源開發的後方基地的先天優勢。要充分發揮海南省的行政管理職能和開發南海、發展經濟的積極作用，在產業開放、開發以及雙邊合作等一些經濟活動領域，中央可以考慮給予海南省一些必要的授權，把特區對外開放的優惠政策和運作方式向海洋延伸，使之能集中體現並發揮國家對南海能源開發的強大後盾和強有力的支援作用。配合國家及重點國有企業的整體發展戰略，把海南省建設成為南海油氣綜合開發利用基地，成為國家南部能源戰略儲備的基地之一。 　　第四，海峽兩岸在南海問題上有共同利益，也有許多共同認識和默契，應求同存異、共謀大局，加強海峽兩岸在南海的能源合作，共同維護中華民族的海洋權益和核心利益。兩岸可考慮在南海油氣資源的共同開發、共同維護南海漁業資源、維護南海海域的航行安全等方面率先合作。近期可考慮以兩岸石油化工企業的合作作為突破口，優勢互補、攜手開發爭議海域，擴大海上合作開採的範圍。

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