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郭震遠:和平發展 有效維護海疆完整

http://www.CRNTT.com   2011-09-01 00:23:45  


南沙永暑礁海洋觀測站為中國與世界和平利用海洋資源作出了貢獻。
 
  維護中國海疆完整面臨的複雜局面

  世界上的多個事例都表明,處理國家之間的領土、領海爭端由於直接涉及國家領土主權完整這一核心利益,本來就很複雜,而如果又牽涉其他因素,則肯定更加複雜。現在,無論在東海,還是在南海,處理中國與相關國家的爭端,已經面臨這種更為複雜的局面。更重要的是,當前和未來很長時期中,中國都處於和平發展進程之中,處理與相關國家領土、領海爭端這樣的重大問題,必須堅持統籌國內、國際兩個大局,這進一步增大了處理的複雜程度。前述維護中國海疆完整問題新特點的出現,正反映了中國面臨的複雜局面。

  領海、經濟專屬區,以及島礁歸屬的爭端,與資源佔有、開發同時並存。這在中國與相關國家的爭端中,表現最為突出,也可認為是影響最為深遠的重要特點。從根本上看,這一特點的兩個側面是完全一致的,即領海、經濟專屬區和島礁等,都是資源的載體,所以,佔有與開發資源,必然以對領海、專屬經濟區和島礁的佔據為前提,而對資源的佔有和開發,又必將促使關於領海、專屬經濟區和島礁的爭端更加激化,也更難以解決。當前,中國與相關國家在東海、南海的爭端,就處於這一狀況。但如果做更深入、細微觀察,可以發現,上述的這一關係的兩個側面之間,其實還可能存在著另一種狀況,即在特定條件下,主要是在爭端無法解決,而資源開發的巨大利益又有足夠強烈吸引力的條件下,爭端的雙方有可能通過擱置爭議,實現共同開發資源、共同獲利。顯然,必要的條件是,爭端雙方都深刻認識到,爭端已不可能完全按任一方意圖解決,而資源開發可能獲得的利益又十分巨大,足以促使雙方共議開發。雖然直到現在還沒有重大的成功事例,但只要有可能,就值得關注。

  相關國家和中國的爭端,與他們和中國總體的雙邊關係,出現某種程度的,事實上的不一致。毫無疑問,相關國家和中國在東海、南海的爭端,對他們和中國的雙邊關係有不可忽視的不利影響。無論是從傳統的領土、領海爭端看,還是從受到高度重視的資源佔有、開發看,這是必然的。但現實的情況卻顯示了,這一關係還有另外的一個重要表現,即無論日本,還是越南、菲律賓,在東海、南海不斷與中國發生摩擦、衝突的同時,他們各自與中國的雙邊關係,都保持著發展勢頭,從而形成了維護中國海疆完整問題的又一個重要的新特點。事實上,任何國家都把領土、領海的主權視為自己的核心利益,必然堅決維護,甚至不惜一戰,這在世界上多有先例。但現在,日本、越南、菲律賓等,卻在堅持自己立場的同時,力圖保持和發展和中國的友好合作。顯然,存在著促使這幾個國家採取,可稱之為“雙軌政策”的深層次原因。主要是這些國家越來越清醒地認識到,中國綜合國力持續、較快增強,國際地位和作用,特別是對世界及地區經濟增長的帶動作用,都已達到任何國家必須高度重視的程度,他們做為中國的鄰國,與中國的友好合作,已經成為他們各自發展的最重要外部因素,必須保持與強化。此外,中國綜合國力持續、較快地增強,也迫使這幾個國家逐漸清醒地認識到,將他們和中國的爭端局部化,是他們最明智的選擇。
 


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