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稅負痛感揭示中國財政改革方向

http://www.CRNTT.com   2011-09-08 08:23:48

文章指出，上述所列問題，凸顯出的正是中國財政改革的方向。 　　稅收是決定政府與企業、個人經濟關係的基礎，是為市場經濟法治的出發點。為此，稅收制度合理性的基礎首先是稅收法治，而稅收法治則始於稅收立法。 　　因此，推動稅收立法權的統一，實現稅法制度的統一，減少行政性因素幹擾，才是符合市場經濟規律的選擇。其次，反思基本稅收原則。長期以來，在稅收效率與公平這對永恒的矛盾之前，我們遵循的一直是“效率優先，兼顧公平”，但問題是效率又分為行政效率和經濟效率，前者是少花錢、多收稅，後者是通過稅收實現資源優化配置，前者曾是我們最重要的原則，而後者則是轉型的目標，這一點甚至比公平更加重要。其三，調整稅制改革思路。如果說1994年稅改旨在解決中央與地方的稅收利益分配，那麼迫切需要的第二輪稅改則應解決政府與企業、個人之間的稅收利益分配。應該說，堅持“初次分配放權讓利，二次分配重視人本”的思路，才符合改革最初的大方向。其四，事權決定財權的思路值得商榷，也就是政府是否該承擔過多的經濟建設事務值得討論。政府與市場之間的邊界，是沒有答案的問題，但可以肯定，向任何一方偏離都會帶來過猶不及的負面影響。 　　文章最後說，稅收直接關係到現代法制社會的基礎，正如古老的英國諺語所言，只有真正實現納稅人至上，才能處理好政府和市場的關係。

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