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阿戰十年 民族和解最關鍵

http://www.CRNTT.com   2011-10-17 11:07:48

阿富汗新政府為何難以掌控全局  　　南都：美國當年發動戰爭的目標有三，一是是削弱“基地”組織使之無法威脅美國；二是削弱塔利班使之無法重新上台；三是建立阿富汗新政府，使之具備保衛自己和控制阿富汗全局的能力。現在看似乎都沒有達到。  　　李偉：第一個目標基本達到了，擊斃本.拉登，摧毀“基地”組織有形的訓練基地，這個目標基本達到了，但是要徹底摧毀“基地”目標遠遠沒有達到；第二個目標達到了但有可能出現反覆，戰爭進行一個多月塔利班政權就垮台了，這個任務雖然完成了但是不確定性仍然很大，塔利班對阿富汗的未來影響究竟如何，現在還看不清。第三在阿富汗建立一個親美的政府，這個任務也是部分完成了。從這十年看，這個政權還很不穩定，最終能不能達到就要看2014年。2014年是美國從伊拉克撤軍的最後期限。從伊拉克模式來看，我們認為美國不會完全從阿富汗撤軍，美國最大的可能會在阿富汗留下情報人員，後勤人員和特種部隊，因為美國沒有完全達到這個目標，所以它不會放棄。  　　南都：在阿富汗建立一個能掌控全局的新政府，難在何處？ 　　李偉：難點在於建立一個什麼樣的政權。現在的卡爾扎伊政權完全是在美國以及北約聯軍的扶植下建立起來的。雖經歷了兩次選舉，卡爾扎伊正式成為阿富汗的總統。但這樣的政權之所以難以起到維護阿富汗的安全局勢，以及把阿富汗帶入到一個重建的良好環境中去，首先和阿富汗的歷史有密切聯繫。在“9.11”以前，阿富汗經歷了蘇聯入侵，軍閥混戰，然後塔利班的興起這麼一個過程。阿富汗本身是一個部落國家相對比較落後。它又是一個伊斯蘭教為主的國家，抗擊、抵禦外來入侵的傳統持續多年。雖然卡爾扎伊政權是選出來的，但很清楚，如果沒有美國，卡爾扎伊也不可能以一己的力量建立起阿富汗政權。這個政權是外來勢力扶植起來的，它不是土生土長的，它的價值觀念和體制整個是接受西方的，但又難以照搬西方的一整套。  　　阿富汗現政府的腐敗指數一直很高，位居全球的前一二名。從2001年到目前為止，國際社會援助阿富汗230個億，但這十年來民眾的生活沒有太大的改變，60%的人都沒有飲用水。在阿富汗看病是免費的，但是家庭沒有錢為他們生病的孩子買藥，5歲以下兒童的死亡率達到15%。有很多孩子不能接受教育，依然處於百廢待興的狀態。卡爾扎伊政權連危害國內的安全局勢的控制都成了問題。  　　還難在哪裡呢？阿富汗由三個民族組成，最多的是普什圖族人，占42%，接下來是塔吉克人，第三大民族是烏茲別克人和哈扎拉族人。現政權是普什圖族人，但最大的對手是塔利班，也是普什圖族。塔吉克和烏茲別克是什麼力量呢？剛遇刺身亡的阿富汗高級和平委員會的領袖拉巴尼是塔吉克人，他原來就是北方聯盟的領袖。北方聯盟是反塔利班的塔吉克人和烏茲別克人組成的。北方聯盟的軍閥占據了阿富汗的北部，卡爾扎伊的實際控制權只是喀布爾周邊的地區，所以大家又稱之為“喀布爾市的市長”。目前能夠左右阿富汗局勢的主要有四股力量：阿富汗政府，北方軍閥，塔利班，北約軍隊。  　　在北約軍隊的維持下，卡爾扎伊政權能勉強維持自己的地位。即便卡爾扎伊政權完全依靠北約，但也不是說兩者一點矛盾和問題也沒有。去年第二次大選時，美國對卡爾扎伊也不滿意，但是又找不到更好的替代者。而卡爾扎伊對美軍也不滿意，美軍在整個襲擊過程中造成民眾的傷亡，卡爾扎伊政權也就成了民眾反美的犧牲品。 　　而在廣大農村地區，有廣泛影響的是塔利班組織，它對現政權構成的威脅目前是難以消除的。塔利班在很多的地方建立了“影子政府”。現在有很多阿富汗的民眾有了事情，求助的是當地塔利班的“影子政府”，因為他們比現在的政府行事更果斷、更高效、也更清廉。在這幾種力量並存的情況下，建立一個穩定的政權短期內是難以想象的。

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