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希臘公投是政府不負責任

http://www.CRNTT.com   2011-11-04 09:13:14

希臘總理帕潘德裡歐沒有承擔起一個政治家的責任。如果所有決定都交由全民公投，還要政府做什麼？ 　　中評社北京11月4日訊／11月1日，希臘總理宣布將針對歐盟援助計劃進行全民公投，此舉立刻引發了全球股市的暴跌。不少人認為全民公投是決定一項議題的最民主方式。但事實上，並不是所有議題都適合交由全民公投，此次的全民公投更像是希臘總理的推卸責任。  　  全民公投不是萬能的　　　   　　直接民主（全民公投）：人民是主人，自己管理家務，不雇傭僕人  　　全民公投，即由全體公民投票表決，如通過全民公決來決定該國家的統一與獨立等，屬於直接民主。所謂直接民主指的是統治者與被統治者的身份的重合，公民作為國家的主人直接管理自己的事務，而不通過中介和代表。全民公決的歷史可追溯到古希臘的雅典城邦。當時，所有重要事情都由全體公民投票決定。19世紀後，隨著行政事務的日趨複雜，毫無效率又缺乏專業性的直接民主逐漸退出了世界舞台，僅在一些小國和一些國家的部分地區保留。  　　 　　希臘是直接民主的發源地，任何事物都由全民公投決定。  　　　 　　間接民主（代議制政府）：人民是主人，他們聘用比自己更能幹的僕人作為管理者為自己服務  　　與全民公投（直接民主）相對應的是間接民主（代議制政府），間接民主指的是公民通過由自己的同意所選舉出來的代表來負責制定法律和管理公共事務，間接民主解決了民主的效率問題。在間接民主下，主人與主事是分離的，用約翰.穆勒的話說，人民應該是主人，但他們必須聘用比他們更能幹的僕人。由於人民並不親自主事，所以間接民主要求有一整套的監督機構來對人民的代表及由此產生的政府進行監督和防範，以免僕人濫用權力變成主人。目前，全世界絕大多數民主國家都選擇了代議制民主。美國歷史上從未進行過國家層面的全民公投，英國，法國等民主國家也未進行過此類公投。  　　如今僕人和主人分工明確：僕人負責家庭行政事務，主人負責決定家庭前途命運等  　　絕大多數民主國家採用代議制民主，而把全民公投即直接民主作為對代議制的補充。經過幾個世紀的演化，如今間接民主和直接民主有了嚴格的分工，兩種民主的形式皆有各自適用的領域。在制訂憲法，統一與獨立，是否加入某一國際組織等決定國家方向的大問題上，直接民主更為適用，比如歐盟成員國在是否加入歐盟時的全民公投，西班牙等國家在是否批准新憲法時的全民公投。但是，當議題是某一具體行政事務時則更適宜採用代議制民主，即讓政府或國會代替全民做決定。比如是否實施經濟政策寬鬆政策，是否發行國債，垃圾焚燒廠建在哪裡等。

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