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奢侈浪費的不僅僅是動車

http://www.CRNTT.com   2012-02-21 11:52:17

走關係也不是僅僅中國才有，羅斯福之前的胡佛總統設立了復興銀行公司，該公司把15億美元借給（或者送給）倒閉的銀行和企業。可是，面臨數量如此之多的困難的銀行和企業，政府應該幫助哪一家呢？不可避免的是，所有有關的決定都是政治性的，跟胡佛政府走得近的，常常能優先獲得納稅人的錢。共和黨全國委員會的財務主管為他自己的銀行獲得了1400萬美元的貸款，復興銀行公司的總裁（也是前副總統）查爾斯.達維斯為得到貸款，及時的從復興銀行公司退休，為他在芝加哥的銀行贏得了9000萬美元的貸款，成為當時的一大醜聞。 　　■ “經濟刺激政策”為什麼必然導致浪費 　　因為公共服務無法考核，只有花錢可以考核 　　如果一家運輸公司一直虧欠，那麼它早就因為低下的效率被其他高效的公司淘汰了，但如果這是一家政府興辦的運輸公司，虧損就會被當成對顧客的“讓利”，甚至成為這家公司存在的理由。 　　企業管理是一種利潤管理，它的目標是創造利潤，這一目標很容易用會計手段加以核實，而公共行政的目標則無法衡量，在對政府的評價中，財政赤字和債務也並非失敗的證明。工商企業的老板無需監督分公司經理厲行節約，因為假如他浪費錢，盲目擴大開支，那麼他就損害了本部門的利潤，也間接損害了他本人的利益；但政府部門卻無法使用利潤考核——稅務所收到更多的稅與他們工作人員的努力關係不大，而一家警察局花了更多的錢，也許反而說明它給公眾提供了更好的服務。 　　也因此，每一個政府部門都天然存在擴大規模，增加人手的衝動——因為它有完善和改進自己服務的動機，卻沒有類似利潤管理的約束。節約和減少開支是企業的美德，而對政府而言卻意味著減少服務和不稱職。更何況，今年花得越多，明年才能申請更多。正因為對政府部門難以考核，所以只能通過財務和審計手段進行監督，而當花錢本身作為政府的一項任務，對其的審計約束就失去了意義：2011年的審計報告指出稅務總局的問題是花錢不夠快，審計報告認為，“由於預算編制不夠科學、前期準備不充分、執行進度緩慢等”，稅務總局本級及所屬單位有368183.95萬元沒有花出去——顯而易見，在這種反向的預算壓力下，重複投資、突擊花錢和腐敗是多麼不足為奇的事情。 　　因為他們花的不是自己的錢 　　當人們為形形色色的經濟刺激計劃叫好的時候，似乎忘記了一件事：政府基本上並沒有創造財富（除了國企上交的少量利潤），它只是分配財富，它花的每一分錢，都是從公民的腰包裡掏出來的。當政府通過發行國債、借款或者自己印錢等方式獲取鈔票，並投入到經濟刺激政策中去的時候，這一情況仍然沒有變化。 　　貨幣，無論採用紙幣還是金銀，其本身並不是財富，如果新增貨幣等於增加財富，政府就應該鼓勵假幣製造者。政府印刷貨幣的唯一結果是，通過改變貨幣持有的比例，使自己對財富擁有更大的支配比例。如果民間有20萬億財產，政府收了10萬億的稅，那麼政府就可以支配全社會33%的財富，但是假如政府不收稅，而是加印20萬億鈔票（或者向中央銀行發行20萬億國債），那麼它可以支配的就是50%。

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