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以開門改革跨越中等收入陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-05-14 07:33:12

文章指出，當前突破增長魔咒的唯一手段是改革制度矩陣，使其更有效地降低經濟社會的交易成本，促進物質福祉增長。當前國內業已聚斂起強烈的改革訴求，並不存在改革窒息或缺乏共識問題。因此，目前問題的關鍵是制度改革的運行機制，即改革是繼續延續自上而下的閉門改革，還是允許相關利益集團廣泛參與，實行開門改革，以提高制度矩陣對經濟社會的適應性效率。 　　具體而言，制度改革本質上是搭建經濟社會的競爭結構和競爭邊界，這個目前取決於決策層的意向性和他們對問題的理解。毫無疑問，任何制度改革都是政治市場中的參與者主動積極改造社會的努力，參與者的改革意願基本都帶有向善的社會理想色彩。之所以一些國家的制度使經濟社會陷入中等收入陷阱，而另一些國家則通過改革提高了制度對經濟社會的適應性效應，使國家走向良序循環，主要在於改革者個體能力與所決策問題之間的難度，即美國經濟學家海納揭示的C-D之差。 　　文章認為，應以“開門改革” 跨越中等收入陷阱： 　　提高改革質量、有效降低C-D之差風險則需通過擴大決策者代表性，以借助不同利益集團趨勢互動的自利博弈，實現無名氏定律所描述的重複有助於合作和出清，使變革的制度對經濟社會具有較強的適應性效應。同時允許各類利益集團參與改革，將為制度提供靈活的糾錯和利益補償機制，以降低改革阻力。畢竟，制度變革無疑會導致部分利益集團利益受損，但開門改革可通過向利益受損者提供補償換取其對改革的支持，而不至於使改革變成強勢利益集團侵蝕弱勢者利益的遊戲。 　　由此可見，當前中國要真正通過改革跨越“中等收入陷阱”，首先需在頂層設計的基礎上，構建一個利益集團趨勢互動的博弈平台。即決策層推出頂層設計方案，並構建一個開放的交互平台（如公正透明的互動公開徵求意見），允許不同利益集團代表就頂層設計內容進行競爭博弈，以推動頂層設計方案不斷完善，然後決策層把修正的改革方案提交人大通過，並借行政執法渠道貫徹執行。顯然，這種開門改革將可避免決策層的改革方略無法執行，因為經過各利益集團公開博弈，改革方略已然具有廣泛社會共識，從而不僅在執行層面具有激勵性，同時社會各階層也成為了真正監督改革方略落實的有效力量。 　　其次，近年來的改革變成權力對經濟社會競爭邊界的設限，並非決策層清楚釐清政府與市場、社會之職權邊界之重要性，而是缺乏上下互動氣氛，使決策層的改革只能倚重權力擴展，以威懾利益受損者對改革的阻擾；但這種強調對經濟社會控制力的改革，難以回避越改革權力越扎深於經濟社會微觀系統之問題，從而導致政府與市場、社會的邊界越發模糊化，壓制經濟社會的內生活力，經濟社會矛盾不斷淤積。 　　而若轉向基於頂層設計主導下的開門改革路徑，將更有助於更清晰化政府與市場、社會間的關係，並協調公平與效率關係，使改革由政府點菜逐漸變為居民和政府共議菜單，即經濟社會競爭邊界的確定不應是政府單方面劃界，而是政府和居民共議並確定經濟社會競爭邊界，以及權力邊界。殊不知，權力在市場與社會的行權邊界，經濟社會的競爭邊界和競爭結構，需借助各利益集團趨勢互動的自利博弈，確定新制度變革的公、私域邊界，而非以教科書進行理想化移植和定位，以構建一個不具內生激勵相容的斷點均衡式新制度框架。

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