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頁岩氣是救命稻草嗎

http://www.CRNTT.com   2012-07-26 10:41:06

照此計算，留給其他多元參與主體的頁岩氣“十二五”產量目標量並不多。換言之，雖然國土資源部將頁岩氣定調為多元主體開發，但為保證頁岩氣“十二五”產量目標，可能還得押寶在中石油、中石化和中聯煤等央企身上。 　　■ 外資路徑不明   　　國際能源咨詢公司伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）亞太區天然氣研究中心主任加文.湯普森（Gavin Thompson），最近接待了多家有興趣進入中國頁岩氣開發的外國公司。所有與他討論這個話題的外資公司，開口第一個問題就是：“我們如何進入？”   　　湯普森指出，70多家對頁岩氣第二輪招標感興趣的中國公司，大多沒有油氣產業上游勘探開發經驗，更別說頁岩氣，因此他們需要與外國有經驗的公司合作。但是在現有政策框架下，這些中國公司還無權與外資公司簽署產品分成合同，因此目前的接觸都停留在探討合作可能性的階段。   　　這的確是一些中國公司的煩惱。一位參與第二輪摸底報名的民營油氣公司高管告訴財新記者，和外資公司簽署產品分成合同，讓外資來承擔前期勘探風險，是中國公司非常願意的合作形式，但具體合作方式的制度依據目前尚不清晰。“我們拿這個問題問過發改委和國土資源部，（他們）都說不出來如何操作。”   　　第一輪中標的河南煤層氣可能正在遭遇外資合作方式的制度困擾。據一位知情人士透露，河南煤層氣公司考慮與外資公司合作勘探開發其中標的重慶秀山區塊。但河南煤層氣副總經理張宜生對此反應謹慎，向財新記者表示相關問題現在不方便談。從河南煤層氣官網的公開消息來看，澳大利亞水平對接井公司米切爾（Mitchell）、美國公司哈里伯頓都曾先後造訪河南煤層氣公司，“雙方探討了頁岩氣方面的合作事宜”。   　　但頁岩氣領域的中外合作也有先行者。中石油與殼牌石油公司在今年3月，就四川盆地富順-永川頁岩氣區塊簽署產品分成合同，這是中國首個也是目前惟一進入產品分成合同階段的中外頁岩氣合作項目。張大偉對此表示，中石油的對外合作是經過國家批准的。   　　對於常規油氣，中石油、中石化和中海油擁有對外合作專營權；對於煤層氣，對外合作經營權的主體擴大到中聯煤和河南煤層氣等公司；但是對於頁岩氣，目前尚無相關政策依據。據國土資源部人士透露，就產品分成合同在頁岩氣上如何實行的問題，商務部曾給國土資源部發函詢問意見。   　　從政策層面看，頁岩氣已被確立為獨立礦種，實行礦權的一級管理，但與外資合作方式上是否會有更大突破，是否會出台一份專門針對頁岩氣管理的規定，是業界關心的核心問題。據張大偉透露，國土資源部目前已有初步想法，並起草了相關文件，還未正式出台。   　　湯普森對此評論稱，中國公司開發頁岩氣的積極性雖然較高，但很缺乏相關經驗，如果在政策上不盡快明晰外資合作問題，那麼很有可能會減緩中國頁岩氣發展的步伐。

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