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姚樹潔：寧波PX停工反思

http://www.CRNTT.com   2012-11-01 11:05:40

寧波和舟山連在一體，2011年的海運量高達6.3億頓，成為世界第一大的海上集散地。寧波的煉油和化工產品更是該市的主要工業支柱，如果本次鎮海的PX項目沒有因為群眾反對，將給寧波增加投資556億人民幣，增加煉油能力1500萬噸，乙烯產量120萬噸。光這個項目，就可以把寧波從一個GDP近7000億元的副省級城市變成一個8000億元級的一流城市，把其在全國的城市排名，從目前的16位，提高到13位左右。 　　地方政府就是這樣喜歡搞大型項目的。所以超大型的國有企業，包括中石化，都成為地方政府的最佳朋友。 　　可是，這樣的大型項目，對普通百姓來說，卻不一定是好事。例如，寧波鎮海的這個項目必須占用460公頃的農田。我不知道農民有沒有得到足夠的補償，如果沒有，這些必須離開自己家園的農民，肯定是第一批受損的民眾。再如，一個現代化、巨額投資的石化項目，煉油1500萬噸，解決就業可能只有1000多人，對當地的就業影響不大，而對當地的污染卻是無法估量的，因而，方圓數公里的民眾也是受害者。 　　福州，大連，什坊，等等地方，都出現了反對當地政府搞大型建設項目的情況。這次鎮海鬧的特別凶，加上目前維穩成為政府的工作重心，地方政府領導，誰也不願意在這個時候把群眾的情緒激怒的太厲害。所以，妥協，成為解決問題的唯一出路。 　　同樣，寧波政府叫停這個項目是意料之中的事情。但是，兩個月以後，情況又會是怎麼樣呢？ 　　政府的讓步，不等於政府就一定是錯的。經濟建設，沒有污染不可能，沒有大型項目拉動不可能，關鍵的問題在於如何搞這些項目？可不可以用別的方式發展？ 　　化工、煉油是為了發展重工業，為了汽車行業，為了維持一個以重工業為主，以世界工廠為主的發展布局。 　　如果，整個國民經濟可以不用如此過度的依賴重工業，不用如此過度的依賴低價值的來料加工和簡單的製造，不用如此過度的依賴汽車的大發展來解決交通問題，中國的經濟就可以不需要那麼多的大型石化產業基地了。 　　其實，換一個思路，把有限的資金投入到高端的服務行業，例如醫療服務、教育服務、公共交通服務、科技研究和應用、農村現代化和工業化建設、旅遊，等等，500多億的投資，不知道可以增加比這個石化項目多多少倍的就業？多多少倍的增加值？而最終的效果是，GDP和人民收入上去了，環境還得到了保護。

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