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鄭永年：中國高經濟增長階段已經過去？

http://www.CRNTT.com   2012-12-04 09:26:10

城市化是唯一增長動力 　　在結構層面，唯一有希望可以繼續支撐中國經濟增長的是城市化。經濟發展的一個關鍵是生產要素（包括人力、技術和資本）在市場中的合理流動。過去30年間，部門間的要素流動提高了生產率：國有企業和私有企業之間，國內國外之間。城市化未來可通過加強城鄉之間勞動力、土地和資本的流動，進而提高生產率。如果有足夠的改革，中國的城市化或者新型城市化，可以繼續為經濟發展提供新動力。但這需要大量的改革。 　　這裡還須要加以特別強調的是，人們往往給予高度關注的技術創新。技術創新對於經濟增長的重要性不須要再討論。不過，技術創新也需要很長的時間。在今後很長的歷史時間裡，中國的經濟增長大多還是會繼續依賴技術的應用，而非創新。這並不是說，中國不重視創新，或者中國不需要創新，而是因為創新往往是可求不可得。中國的技術發展模式更多的會像日本和韓國那樣，應用技術並在一些方面加以改進或者創新式改進，但不會是像歐美的創新模式，即原創。 　　在政策層面，凱恩斯主義似乎也到了盡頭。在過去30多年，大規模的基本建設為中國經濟的高增長提供了巨大的動力。但現在這個時代已經過去。無論是在沿海還是在內地，中國的基本建設已經達到了一個很高的程度。和發達國家相比，中國的基礎設施建設呈現出過度投資的趨向。例如，橋梁、公路和碼頭等拆了又造、造了又拆，盡管國內生產總值有了，但對人力和資本，尤其是一些不可再生的自然資源，造成了過度的浪費，不能對經濟質量的提高有任何幫助。同樣，國有企業的簡擴張也難以為繼。過去數年的大擴張已經造成了極其負面的效應。國有企業的大擴展擠占了原來屬於民營企業的空間，民營企業的發展越來越難，既沒有投資的空間，也缺乏發展所需要的資金。 　　當然，這並不是說，投資不再重要了。盡管在很多地區，中國的基礎設施的投資已經過度，但在西部地區仍然有空間。不過，基礎實施的投資和經濟活動量的大小有關聯。西部投資規模可以有多大，取決於西部經濟活動的規模。而西部經濟規模的變遷，主要是由市場決定的，政府可以起到一些作用，但不是決定性的。 　　中國未來主要的投資領域是在社會領域。很簡單，中國到目前為止的社會投資遠遠不足。中國的社會政策剛剛開始，仍然需要大量的對社會基礎設施包括學校和醫院的投資。例如，中國的學校建築尤其是從幼兒園到高中的建築和教育設施，質量極其低下。再如，因為老齡化社會來臨，醫院和養老設施嚴重不足，需要大量的投資。不過，應當指出的是，盡管這些社會投資對經濟增長會有間接的正面影響，主要是通過建設消費社會的途徑，但社會投資已經不可能支撐經濟高增長，也不會成為新的經濟增長點。

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