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城鎮戶籍制度三大改革或在明年推出

http://www.CRNTT.com   2012-12-11 08:55:06  


  中評社北京12月11日訊/12月4日,中共中央政治局分析研究2013年經濟工作。證券日報發表興業銀行首席經濟學家魯政委文章表示,一般來說,確立政策取向依據是對當前形勢的認識和對未來前瞻。從對當前形勢的認識看,會議認為“我國經濟趨於穩定,積極因素進一步增多,全年經濟社會發展任務能夠較好完成”,總體是謹慎樂觀的。從對未來形勢的前瞻來看,總體相當概括,僅僅提到“明年經濟社會發展具備很多有利條件和積極因素,同時經濟發展面臨的困難仍然較多,各種挑戰不能低估”,但對困難具體之所在,則並沒有提及。因而,在隨後的政策中,強調了“適時適度進行預調微調”。

  在大的導向上,強調了“質量和效益”、“連續性和穩定性”,繼續“穩中求進”不會顯著寬鬆。會議指出,做好明年的經濟工作,要“緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進”,“要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”。這意味著,高層對目前的政策鬆緊程度,總體是認可的。以往通常都會提及的“保持經濟平穩較快發展”,在本次會議通稿中沒有出現,而代之以“進一步深化改革開放,進一步強化創新驅動,……加大經濟結構戰略性調整力度,……實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定”的提法。“持續健康”代替“平穩較快”,把結構和效益問題放在了比速度更重要的位置上了。

  文章分析,具體來說,在投資方面,會議要求“促進投資穩定增長和結構優化,繼續嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張”。這暗示,對投資的政策是鬆緊兼具,整體平穩:在總量方面是“促進”“穩定增長”,但對“兩高”和產能過剩行業仍“嚴格控制”。從過去的經驗來看,這樣的投資政策取向,其實是算不得寬鬆的。

  在消費方面,會議要求“加快培育一批拉動力強的消費新增長點”。從短期來看,在城鎮汽車擁堵問題日益嚴重的情況下,短期內發現“拉動力強的消費新增長點”並不容易。這也暗示,明年可能在刺激消費上新招難出。在外貿方面,會議的提法與以往一直以來的提法沒有任何改變。

  在宏觀政策方面,既然強調穩定性和連續性,很可能意味著2013年會繼續提“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”。前者支出的重點仍是交通、農田水利和保障房等民生領域;後者總體是相機抉擇的,初始取向與今年下半年鬆緊程度幾乎相當,由於存在“要保持物價總水平基本穩定”的提法,在物價持續回升的一些月份,貨幣政策可能還會向收的方向回撤。 


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