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鄭永年：經濟體制改革與中國的中等經濟增長

http://www.CRNTT.com   2012-12-12 09:14:50

在經濟體制改革領域，一個更為重要的問題是法治。社會主義市場經濟需要一個強有力的法治系統的支持。改革開放以來，中國已經有了文本意義上的法律，即法制，但法治仍然很微弱。這裡，主要是法律執行力很低，很多法律只作為文本而存在。可以舉一個有關民營企業的例子。中國已經修改了憲法，賦予私有財產合法的地位。更進一步，中國也制訂了《物權法》，保護私有財產。但是，客觀的現實是，大多數民營企業家仍然感覺不到安全，並不相信政府有能力保護他們的財產。因此，這些年來，他們努力逃避中國，大量往海外移民。 　　政策層面也有類似的情況。中央政府已經制訂了很多政策，容許和鼓勵民營企業的發展，但是在實際層面，民營企業還是沒有辦法獲得政策文本所規定的那些好處。為什麼法律和政策不能執行下去？這裡主要還是經濟結構的原因。沒有一個平衡的經濟結構，就不會有良好的法治和政策環境。在這個問題上，馬克思是對的。馬克思認為，法律是經濟政治力量的反映。因此，經濟改革從長遠看也必須為法治造就一個良好的經濟環境，那就是平衡的經濟結構。只要國有企業繼續占據主導甚至統治地位，並且和政治結合在一起，那麼法治很難成為可能。法治，也就是法制的正常運作，取決於各方面的力量的旗鼓相當。在力量較為平衡的情況下，作為法治的核心的契約就成為可能。

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