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張維迎:反腐敗的兩難選擇

http://www.CRNTT.com   2013-03-14 09:34:43  


 
  二

  所以,最關鍵的問題就是我們如何處理腐敗的存量。有兩種思路:一種思路是算老賬,追查到底;另一種思路是算新賬,既往不咎。當然它們的準確含義我們還可以討論。

  看一下算老賬所面臨的問題,過去10年的經驗證明,像現在這樣的算老賬式的反腐敗,儘管看起來力度已經很大,但是與腐敗的普遍程度、嚴重程度相比,可以說蜻蜓點水,根本解決不了問題。

  過去10年,反腐敗的措施並沒有真正在腐敗分子當中形成一種威懾,很多官員腐敗,就像買股票,或者買彩票一樣,碰運氣,運氣不好,被抓了,算自己倒黴;運氣好,就逃過去了。還有一個更為嚴重的問題是,反腐敗可能變成權力鬥爭的工具,抓不抓你,可能不在於你腐敗得多嚴重,而在於你是聽話還是不聽話,你是否跟對了人。這樣的話,落馬的腐敗官員其實不一定是最嚴重的腐敗官員,甚至不一定是真正的腐敗分子。

  我曾經接觸過一個案子,一個相當廉潔的官員,得罪了黨委書記,七凑八拼,凑了4萬塊,包括別人給他孩子的壓歲錢,判了4年。在我所知道的案子中,類似的案子其實真的不少。而且這樣一個權力鬥爭博弈具有“先下手為強”的特點,先下手就變成腐敗官員的最優策略。進一步,這樣的反腐敗可能還使得腐敗更為嚴重。如同殺人滅口一樣,殺了一個人,害怕被知情的人舉報,就繼續殺人。腐敗也有類似的問題。如果錢不足以買通比你大的官員,這時候沒有人保護你,很可能落馬。但如果你行賄的金額很大,買通的人很多,這時候你反倒變得安全了。

  還有一個問題是現在的輿論反腐。特別是十八大以來,輿論反腐起了很大的作用。儘管我們現在沒有真正的新聞自由,但是有了微博,使得每個人都可以變成一個媒體,對腐敗現象產生了一定的遏製作用。但是,我們也要認識到,靠微博反腐也存在很多問題。一個就是可能侵害人權,因為微博上的信息很多是不負責任的,微博反腐可能有侵害個人隱私權的問題,也可能被人利用,即變成我前面講的權力鬥爭的一種工具。

  我們要特別注意防止微博反腐可能產生的輿論暴力,因為一個人無論你乾淨不乾淨,一旦輿論說你不乾淨,可能就是有口難辯。特別是現在的情況,因為大部分官員屁股底下都不乾淨,所以沒有人願意站出來替他人說一句公道話,只要一個人被媒體曝光,上級就趕快把他“推出去問斬”,這可能會形成一些冤假錯案。另外,有時候這樣做也違反了法治精神,包括大家最近看到的重慶“艶照門”事件,這樣一個艶照是在引誘欺騙下拍攝的,取證本身就是違法的,但是現在反腐當中已經不考慮取證程序的合法性。從長遠來講,這對建設一個法治社會是不利的。

  當然,我們可以設想更大的反腐風暴。但是,我們能大到哪兒去呢?如果我們真的搞得很大,就會形成所有官員人人自危,消極怠工,也可能形成一個腐敗官員的聯盟。因為腐敗如此普遍,它一定是一個官官相連的網絡,保護別人就是保護自己,所以官員很可能會聯合起來對抗反腐敗的措施,最後政府就會癱瘓。政府癱瘓時,反腐敗是沒有辦法進行下去的,更不要談改革了。

  另外,官員買官賣官的錢很多也是從企業收上來的,也就是幾乎所有的腐敗追下去都與企業家這個群體有關。現在一些企業家沒有安全感,一個原因是對未來沒有信心,害怕像發生重慶那樣的所謂“打黑”,實際上是“黑打”,任意地剝奪私人財產。另一個原因是擔心算過去的老賬,包括由反腐敗牽連出來的賄賂行為。這樣導致民營企業家,甚至國有企業的官員都開始移民,沒有人真正願意在中國經濟中投下更大的賭注,更沒有人願意搞創新,這時候失業率就會增加,民眾的不滿又會提高。所以,這對政府是一個更大的挑戰。

  誰來反腐?如果我們承認腐敗是如此普遍,那大致來講,很可能反腐的官員本身也未必是乾淨的官員,他們有多大的力度敢反腐?因為反得越深,把他們自己也牽連出來的可能性就越大。所以,我想更大的反腐可能性比較小,如果強行實施,也可能帶來比較大的成本。 


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