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“恩蔭制”導致年輕人逃回北上廣

http://www.CRNTT.com   2013-04-16 11:40:20  


 
從“不成文規定”看權力自肥

  2013年04月15日 14:29:11來源:長沙晚報

  2010年7月,李宇鋒進入廣東興寧市民政局下屬事業單位——民間組織管理辦公室工作。然而,當地有人發現,李宇鋒的父親正是興寧市民政局副局長李思中。“興寧市有個不成文的規定,即凡是鄉鎮黨委書記和局一把手,均可向上級提出要求,解決一名子女的工作問題。”李思中說,這是市裡主要領導表過態的,但是沒有發文。(4月14日《南方農村報》)

  其實,成文也好,不成文也罷,權力擁有者在自我取利上總是不遺餘力,百無禁忌,以致屢禁不止見怪不怪。比如汕尾市煙草專賣局的家族網絡,整個汕尾煙草系統與原局長陳文鑄有親戚關係的至少有22名職工。這些親戚中,有胞弟、堂弟、表弟、妻弟,還有弟媳的親叔叔等。

  曝光的僅是少數,更多隱性的還在潛伏,這其實是世襲規則的公開化。比如溫州市龍灣區為解決幹部子女就業,就發文明確規定,“高校在讀的副科級以上領導幹部子女可列為這次報考對象”。當程序只為既得利益者設計時,其實就變相阻斷了其他階層的上升途徑。假若這樣的規定長期執行下去,其階層固化就會更加嚴重。

  社會階層固化就會形成職業世襲化,官則恒官,商者恒商,已經演變得越來越嚴重。在“不成文規定”之下,一切利益都優先考慮權力階層自身。“優先解決幹部子女的工作問題”,其實便是職業世襲化的制度設計,並以“拼爹”的形式公然存在,而這一切顯然是以突破“逢進必考”的制度底線為前提,是“程序圍繞結果轉”的敷衍與應付。剛性的人事規定變成了擺設,嚴肅的考錄程序變成了遊戲,並因此成為最大的“隱性福利”,這是赤裸裸的“權力自肥”。由此導致底層向上的通道堵塞,社會公平的基礎被破壞,規則失範之下便是社會秩序的混亂。

  30年來,國家轉型在繼續,但底層個體命運的轉型卻在逐漸陷入停頓。職業世襲化不是空穴來風的猜想,而是真切的現實,所謂的“富二代”、“窮二代”或“官二代”,實際就是這種身份屬性下的職業標簽。當階層日漸固化後,彼此難以形成交流和互通。於是,仇富、仇官與厭窮就同時存在。

  更重要的是,利益壟斷和權力自肥之下,將會形成龐大的利益集團,並形成強大的改革阻力。使各種矛盾積累並致積重難返,改革和發展就會陷入停頓。要打破權力壟斷與營私,就必須從強化權力約束入手。實現權力運行透明化,打破既得占有格局,已經容不得回避和忽視了。(堂吉偉德)


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