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美國與塔利班和談前景未卜

http://www.CRNTT.com   2013-07-14 09:32:55

塔利班東山再起 　　阿富汗反恐戰爭成為美國有史以來耗時最長的戰爭，這是美國人當初沒有想到的；在戰爭之初就被擊潰的塔利班居然在2006年卷土重來，這也是美國人未曾預料的；現在，塔利班有可能使美國在阿富汗深陷泥潭而難以自拔，則更是美國人難以想象的。 　　關於塔利班東山再起，以下三點基本原因常被提及： 　　第一，在小布什總統時期，美國的戰爭重心在伊拉克而非阿富汗，阿富汗戰後重建成效不彰為塔利班複活提供了一定的社會條件。美國是在2001年10月打響阿富汗反恐戰爭，但僅數月後，在2002年1月底，小布什就在其國情咨文中提出伊拉克、伊朗和北朝鮮構成“邪惡軸心”的說法，並大肆宣揚“先發制人”的新戰略，表明美國高層正蓄謀發動另一場戰爭。僅過了一年，在2003年3月，美英聯軍便對伊拉克大打出手。在同時進行兩場戰爭的情況下，美國在包括軍力、財力等各種資源配置方面明顯向伊拉克傾斜，而對阿富汗需要大規模戰後重建缺乏應有認識，給予的援助十分有限。 　　有研究指出，在2002至2008年間，美國向阿富汗提供的戰後重建和人道主義援助僅為每年每人60美元，這是美國在二戰後應對類似情況出手最為拮據的一次。 　　第二，美國同時對兩個伊斯蘭國家動武更加激發了這一地區的反美仇恨，伊拉克戰爭為阿富汗塔利班引入新的鬥爭手段。在伊拉克戰爭初期，在阿富汗的基地組織和塔利班殘餘紛紛西征，與伊拉克民眾同仇敵愾，並肩作戰。過去阿富汗很少發生自殺式人體炸彈攻擊事件，自塔利班餘部從伊拉克歸來後，這種最為極端的恐怖攻擊方式在阿富汗頓時“遍地開花”。 　　第三，巴基斯坦向塔利班提供了“庇護天堂”。巴基斯坦西部聚居著數百萬阿富汗難民，這是上世紀80年代前蘇聯入侵阿富汗時留下的遺產。所謂塔利班即“學生軍”，其兵源相當一部分就是來自於這一地區的宗教學校。儘管巴基斯坦政府軍在巴國西北部的部落區對基地組織和塔利班的殘餘勢力進行過多次清剿，並付出很大代價，但是，或因實力不強，或因願意欠缺，巴方的軍事行動未曾取得決定性勝利，並往往以交戰雙方開啟和談而暫告一段落。多年來，北約和阿富汗政府一直指稱，塔利班的核心人物長期藏匿在巴國西部的俾路支省首府奎塔地區，其新成立的領導機構被稱作“奎塔理事會”（Quetta Shura）即是明證。 　　美國要和平、體面地撤軍 　　其實，與塔利班談判並不是一個全新議題。自2008年起，經與塔利班關係密切的巴基斯坦和沙特阿拉伯牽線傳話，美國以及卡爾扎伊政府與塔利班或其支脈有過一些非正式接觸，但一直沒有取得任何突破。現在，隨著2014年北約撤軍的大限日益臨近，美方對和談的需求也愈發迫切。原因很簡單，既然從軍事上戰勝塔利班已沒有可能，而且也不再是一個政策選項，那麼，為保證美軍及北約其他部隊2014年能夠和平、體面地撤離，並為保證北約撤軍後阿富汗能維持某種程度的政治穩定，與塔利班和談並達成一個從現實出發的戰後政治安排，便成為當下美國阿富汗政策的關鍵。

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