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張維迎：現行體制對既得利益群體也不好

http://www.CRNTT.com   2013-12-11 10:33:52

第六個理念陷阱:政府的權力越大，政府越強大 　　這個觀念混淆了權力與權威、權力和能力。歷史和現實都證明，最強大的政府不是權力不受限制的政府，而是權力受到限制的政府，這就叫“有限政府”。原因在於，政府和老百姓之間實際上是一個博弈，得不到老百姓信任的政府不可能是一個強大的政府。以英國為例，在光榮革命之前，英國政府的權力可以說受到的限制很少，國王可以隨意單方面修改國債借款條款，可以拖延、甚至拒絕支付債務，也可以利用外國商人瓦解國內債權人之間的聯盟。如果國王不還錢，債權人一點辦法都沒有。結果是，所有有能力給政府借錢的人都不願意借錢給政府，英國的國債規模長期在200萬英鎊上下徘徊。光榮革命之後，英國實行了所謂的”君主立憲制”，也就是說，君主權力受到憲政約束的體制，在這樣的體制下，國王和政府的所有權力都在法律之下，如果政府賴賬，國會可以廢除國王。結果是，政府得到了老百姓的信任，其舉債能力大大提高了，九年後政府的總債務就上升到1670萬英鎊，之後又繼續提高，強大的債務融資幫助英國在歐洲取得了霸主地位。 現實觀察也表明，真正強大的政府是實行憲政和法治國家的政府，而不是人治國家的政府。憲政和法治可以理解為政府對老百姓做的承諾：政府依法行事，接受老百姓的監督；政府不僅保護個人的基本權利不受其他人的侵犯，而且要把尊重這些權利作為對政府行為的限制。在憲政體制下，政府更受到老百姓的信任，所以政府的力量反倒更強大。人治的政府看起來強大，其實很脆弱—至少從長期看是這樣，因為它得不到老百姓的真正信任。 　　以上這些錯誤理念是中國下一步改革非常嚴重的阻力。中國的改革要取得成功，必須走出這些觀念陷阱。這就是解放思想的含義。 　　（本文據張維迎在北大法學論壇發言整理）

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