【 第1頁 第2頁 第3頁 】

城鎮化相關改革應盡快釋放利好

http://www.CRNTT.com   2014-05-28 08:30:51

中國的改革走到今天，到處都是深水區，但有幾項改革仍存在有限釋放紅利的空間。 　　中評社北京5月28日訊／近年來，城鎮化問題再次成為中央決策者和公眾關注的熱點。由於其中確實涉及城鄉居民等各主體的利益關係，長期以來，擔心利益格局調整阻礙城鎮化發展的聲音充斥媒體，也在影響決策的進程。一個普遍的看法是，城鎮化必須要面對數十年來日益固化的利益格局。然而，在城鎮化進程之中，利益結構調整同樣也有很多可以釋放的紅利。 　　《財經》雜誌發表國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵文章表示，在大的利益格局很難調整的前提下，城鎮化的推進路徑可以考慮先易後難，逐步釋放已經為數不多的改革紅利，盡快形成新的有利於深化改革的利益格局。 　　戶籍改革是繞不過的“坎” 　　文章認為，首當其衝的是戶籍管理制度改革。戶籍管理制度改革是城鎮化繞不過去的“坎”，也是當前有限的在既定利益格局下向廣泛大眾釋放利好的機會。 　　城鎮化發展到2030年，如果經濟增長能夠保持在6－8個百分點之間，可涉及4億-5億農民(其中存量2.5億，增量2億多)，以及上億的城鎮間流動就業人口。如果通過戶籍改革和外來人口市民化政策能解決他們在就業所在城鎮的基本公共服務和落戶問題，會增加這些人對中央政府推進城鎮化改革政策發自內心的支持。 　　改革戶籍管理制度的難點除了面臨城鎮戶籍居民既有福利結構的挑戰，也要面臨一批政府管理者和城鎮精英的話語權挑戰。 　　中國的戶籍管理原來面臨的是城鄉二元關係，現在演化成區域之間的關係。也就是說原來是農民進城的矛盾，現在則是外地農民和外來城鎮人口與當地戶籍居民的矛盾。區域之間經濟發展水平的差別演變成公共服務的差別，當各種城市的福利固化在戶籍居民身上，就形成了對外來人口的排斥。 　　因此，戶籍管理制度改革主要是涉及到戶籍人口和外來人口之間的利益結構調整。 　　戶籍制度改革，也是勢在必行的一項改革內容。長達數十年的城鄉割裂，積累了諸多社會矛盾，如果一直不去解決，就會變成更深刻的社會矛盾，將會直接影響到經濟和社會的發展及和諧穩定。 　　中央已經明確了城鎮化改革以人為本的基本思路，關鍵在於如何落實。如果抓住當前推進城鎮化的改革時機，釋放戶籍制度改革可能給上億的外來人口帶來的紅利，雖然有阻力，但是利大於弊，關鍵是操作路徑要清晰，手段要明確。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】