【 第1頁 第2頁 第3頁 】

未來十年中國資源能源戰略的新機遇

http://www.CRNTT.com   2014-08-05 09:06:14

中國須以前瞻性戰略思維應對全球挑戰 　　文章認為，在多重因素影響下，世界能源資源格局正在發生新的重大變化。中國是世界能源資源版圖變化的利益攸關者，世界能源資源格局的變化對中國能源和資源安全將產生全面而深遠影響，中國必須以前瞻性戰略思維謀劃應對舉措。 　　1.建立中國資源能源戰略儲備制度。目前，美國、日本、德國、瑞士等發達國家已制定了較為完備的礦產戰略儲備制度。美國從1939年開始實行物資儲備，到1985年儲備的戰略資源就達到63類93種。日本在上世紀80年代制定了儲備稀有金屬的相關法律，規定國家和部分企業必須儲備一定數量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬。 　　中國作為最大的新興大國，戰略資源儲備還處於起步階段。儘管中國制定了石油儲備計劃，但其他重要資源儲備尚未引起重視，形勢十分緊迫。建議從經濟承受能力考慮，首先應做好關係國家經濟命脈的國內緊缺礦產的儲備，如石油、銅、鐵、鋁、鉀鹽等，儲備形式採取礦產品儲備和資源儲備相結合；同時加強優勢礦產的資源儲備，防止因競相出口導致國際市場供過於求、優勢價格下跌的局面。 　　2.要“走出去”，還要“拿回來”。未來中國必須充分利用全球能源資源，這是中國能源安全必須堅持的長期戰略，不但要“走出去”，也要“拿回來”，也就是要通過能源資源勘探開發、貿易和科技合作，以及運輸管道建設、能力建設，建設完善的資源能源貿易基礎設施，真正把資源“拿回來”，增強對國際大宗資源能源市場的影響力和定價權。 　　3.將經略海洋作為中國未來全球資源能源戰略的重點。應確立海洋資源開發戰略，實現國家地緣戰略定位由“陸上大國”向“陸海大國”的轉變。中國是海洋大國，大陸海岸線達18000公裡，面積較大的海島有7000多個，海洋資源極為豐富，2005年第三次石油資源評價結果顯示，中國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，占29.0%。因此，未來可以考慮以“海陸立國，開海固權，營疆造域，擇優出擊”作為新的海洋開發原則，全方位推進海洋資源的開發。 　　4.全面深化資源能源外交。中國如何與資源供應國強化經貿聯繫，建新型供給體制，充分發揮能源國際合作機制的作用意義重大，比如建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，統籌國際國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，並通過油氣勘探開發、油氣通道、工業園區、服務區等重大合作項目，進一步提升能源資源國際合作水平。此外，目前俄羅斯能源業正在進行重大轉型，石油出口正通過東部西伯利亞太平洋輸油管向亞洲轉移，這給中國提供了新的合作機遇。 　　5.加強能源“互聯互通”。目前，全球能源市場分散，基礎設施老化，各國能源政策缺乏透明度，中國應積極推動亞洲或更大範圍的“能源一體化”，創造一個更加一體化、相互聯繫和競爭的市場。比如，建立面向未來的、包括天然氣管道建設、供電網絡建設、新能源網絡建設在內的亞歐能源基礎設施藍圖，加快發展新能源，提高清潔能源比重，減少二氧化碳排放，發展高壓輸電和智能電網，同時制定統一標準，並提供項目債券、風險資本或PPP等方式的融資框架。 　　6.爭取在全球能源革命中不斷塑造中國新優勢。中國應充分考慮全球能源革命對中國向經濟強國邁進的戰略意義，爭取在第三次產業革命中走在世界大國的前列。要加快發展清潔/替代能源，大幅提高能源利用效率。大力發展太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等可再生能源技術，積極推動能源循環高效使用。同時，研究和跟蹤重大能源技術的變化趨勢，加大頁岩氣等非常規能源勘探、開發的科技投入，特別是提升關鍵技術的自主創新能力。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】