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要素市場改革的必要性與現實路徑

http://www.CRNTT.com   2014-08-18 09:36:45

3.只要積極發展民營經濟，要素市場改革對中國經濟的衝擊有限，不會導致中國經濟崩潰。 　　拖延要素市場改革無非是基於新老兩種考慮。老的考慮是要素價格管制有助於降低生產成本來激勵投資和出口以維持高速經濟增長，而新的考慮則是擔心推進要素市場改革會導致中國經濟崩潰。老的考慮現在已經意義不大，新的顧慮似乎有道理，特別是當前中國經濟已經進入了增長趨緩的次高速增長時期。中國經濟有個特點，那就是形勢好的時候喜歡總結經驗甚至上升至模式的高度而當然不願改革，而形勢不好的時候則擔心改革會加大對經濟的衝擊因而又不願意改革，因此改革總是喊得多做得少。 　　要素市場改革紅利要在長期才能體現。要素市場改革對中國經濟確實存在衝擊，對國有企業的衝擊將尤為明顯。以利率市場化改革為例，利率市場化之後，中國的實際貸款利率水平將會上升，因此企業的資金成本將會升高，進而對全社會的投資活動產生抑製作用。筆者的研究結果顯示，利率市場化之後，實際貸款利率將從3.66%提高到4.59%，漲幅達到25.4%。在此影響下，全社會生產規模將明顯萎縮，全社會資本存量會下降10.3%，而總產出水平的降幅將達到7.2%。利率市場化之後，國有企業將會首當其衝，國有部門的生產規模可能將迅速萎縮。如果同時開展勞動、土地和資源等要素市場改革，企業（尤其是國有企業）的投資成本將會進一步提升，可以預期，總產出的下降幅度將會更大，因此要素市場改革對中國經濟的衝擊是不容忽視的。 　　要素市場改革和國企改革同時推進可以最大程度地降低改革負紅利。要素市場改革對中國經濟產生上述衝擊的前提是單獨進行要素市場改革而其他條件不變，如果中國的要素市場改革不是單獨進行，而是與國有企業改革等其他改革聯合推進並積極發展民營經濟，那麼將不會導致中國經濟崩潰。中國改革的主要內容包括經濟體制改革、政府改革和法制體制改革等方面，而經濟體制改革主要包括要素市場改革和國企改革等內容。如果在要素市場改革的同時限制國企壟斷力量、積極發展民營經濟，要素市場改革對中國經濟的衝擊將會有限。長期以來，電力、電信、石油和金融等重要行業都被國有企業壟斷，盡管“舊36條”和“新36條”理論上大大提高了壟斷行業向民營經濟的開放程度，但事實上普遍存在的“玻璃門”和“彈簧門”等隱形障礙繼續阻擋著民營中小企業的進入。要想真正發展民營經濟，必須深化國企改革，限制國有企業的壟斷力量，為民營企業創造充分的發展空間。

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