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鄭永年：改革與中國資本主義的前途

http://www.CRNTT.com   2014-09-16 09:28:53

儘管中國的市場化改革進程非常曲折，但總體經濟改革的主題是新自由主義。中國改革開放始於1980年代，時值美國里根革命和英國撒切爾革命的高峰，也即新自由主義經濟學的高峰。中國的改革不可避免受這個國際大環境的影響。並且在經歷了毛澤東30年的計劃經濟之後，人們對新自由主義變得無比向往，毫無思考地接受了它。新自由主義對中國的經濟改革，產生了非常巨大的影響。但遺憾的是，新自由主義也毫無阻力地侵入了社會領域。中國的改革者並沒有區分經濟領域和社會領域，簡單地把經濟領域的政策應用到社會領域。   　　在1980年代，中國的經濟改革仍然受制於傳統的意識形態，在計劃經濟和市場經濟之間交織。直到1992年鄧小平“南巡”之後的中共十四大，確立“社會主義市場經濟”之後，市場化的改革有了巨大的突破。不過，市場化也很快進入社會領域。國有企業改革很快就瓦解了原來建立在計劃經濟體制上的社會福利，即單位制福利制度，不過政府並沒有意圖用新的制度來取代。   　　政府希望用“社會化”也即市場化來解決社會福利問題。但無論是市場還是社會都沒有到位，沒有能力承接社會福利。無論是民營企業還是國有企業，都紛紛拋掉作為“負擔”的社會福利。在很多國家，包括典型資本主義國家的美國，企業承擔了其員工的很多社會福利。中國則做了極端的理解，導致了企業拋掉一切的極端行為。   把社會貨幣化來應對危機   　　更嚴重的是新自由主義進入原來的社會領域。1990年代後期的醫療體制改革首當其衝，醫院和醫療領域開始市場化。當時的醫院成為了中國的暴富經濟“產業”。1997年－1998年亞洲發生金融危機，為了對付危機，中國進行了教育改革，主題就是教育的產業化。這個改革是為了保GDP（國內生產總值）增長，因為中國居民儲蓄率很高，並且家庭很願意投入孩子的教育領域。這導致了高教的大擴張和學費猛增。到今天，中國是教育市場化非常高的幾個國家之一。   　　2008年發生全球性金融危機。同樣的道理，為了應付危機，政府把注意力轉向了房地產的發展，在很短的時間里，房地產幾乎成為中國經濟的主柱。越來越多的國家，醫療、教育和住房等領域都被視為是社會領域，或是具有高度社會性的經濟領域。西方發達國家早期也是把這些視為經濟領域，結果導致社會付出巨大的代價。 　　在福利政策崛起之後，這些便演變成為社會領域，成為公共部門的主體。在很多原先是西方殖民地的後發展中國家，因為受西方的影響，這些也是社會領域，這些領域的市場化並不高。在東亞的日本和“四小龍”，政府在積極推動經濟發展的同時，也主動進行社會建設，為社會穩定奠定基礎。   　　中國把這些領域視為經濟領域，並且成為暴富領域。這本身說明了社會基礎所遭受破壞的程度。這些領域之所以這麼順利地被市場化，主要在於中國社會沒有任何抵抗市場化和貨幣化的能力。自毛澤東時代開始，中國社會已經失去了抵抗市場和資本的力量。這和西方社會形成了鮮明的對比。例如，撒切爾首相試圖把教育和醫療私有化，但完全失敗了，民眾用選票抵制住了政府的企圖。

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