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中評論壇:香港管治為何如此困難?

http://www.CRNTT.com   2014-10-14 00:11:10  


 
  要改善管治,除了團結建制派此外,還要解決政治人才不足,以至長期缺乏公共政策研究等問題。無論誰上台,反對派都不會與你合作,不願讓你成事,不願讓你管好香港。所以,建制派本身需要培養出有魅力有能力的政治人才,讓香港可以在“愛國愛港”人士的領導下找到出路。

  據我觀察,經過十幾年的選舉磨練,香港有選舉政治人才,但是有管治經驗的政治人才還有待培養。管治人才最理想的是既擁有政治理念,又擁有政治經驗,如今這兩方面的訓練是分割的,沒有交接點的。

  我們必須思索如何有系統地培養管治人才,讓他擁有比較全面的經歷,不僅在社會中以及界別中擁有較高地位,其政治經歷也可以比較完整。

  舉例來說,公務員系統的培訓嚴謹而有系統,對於管治人才認識行政機關的運作,十分有用。但整套課程自成一格,沒有對外開放,在這種情況下,不同界精英就算有心服務政府,也由於對政府運作一知半解,做起來只會事倍功半。一旦這批人士加入管治團隊,便需要較長時間,才與公務員團隊磨合,這種情況,對特區政府的管治並無好處。

  另外,特首當選時“孤家寡人”,沒有團隊,只能在當選之後才去組建,但之前卻沒有與班底長期磨合。無論政改能否通過,經過三位特首,這個問題已很明顯,亦有相當多的討論,中央與特區政府都要仔細思量和梳理,如何一步一步地解決這個問題。

  周融:我想問一個問題。香港現在有一個問題是,怎麼把政治人才放進政府,讓他們有管治的經驗。在內地,公務員在政府中接受培訓,成為政治人才;而在國外則相反,將政治人才吸收進政府,積累管治經驗。你們怎麼看這個問題?內地的方法是否適用於香港?

  李慧琼:像內地一樣,如果能夠把政府的管治人才,放入政治環境中接受磨練,對培養人才肯定有幫助。這套模式新加坡也在運用,不過以香港目前狀況,難以實行。至於出路,便可能要允許香港特首擁有政黨背景,也許能夠打破目前政府和政黨割裂,基本上沒有人才交流途徑的情況。若特首之前未曾與管治團隊合作過,則很難掌握其班底人才的政治理念及在某個領域的理想。即使香港政制最後原地踏步,仍要解決特首與團隊的合作問題,否則難以繼續有效施政。因為特首不容易改變公務員團隊固有的想法,而特首與自己的團隊磨合期也很長。這個問題說白了,一旦制度改變,特首可以在當選前便建構管治團隊,便要冒上一個風險,就是該名候選人勝出之後,其競選團隊的成員有可能不獲中央的任命,屆時引起的政治震盪,社會必須要充分考慮。 


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