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四季度中國經濟有望企穩回升

http://www.CRNTT.com   2015-07-31 08:06:20

第三，效率創新和模式創新進展緩慢是基礎創新動力不足的主因。長期以來，中國主要通過要素投入的增長和新產業的擴張作為提升經濟運行效果的主要途徑，即偏重於粗放外延增長效率創新與模式創新較不足，在體制機制內部因改革不到位形成了效率創新與模式創新的障礙。效率創新指生產效率、流通效率和管制效率的綜合，中國創新活動中對存量產出能力的效率改善較有限，主要依靠規模經濟來實現，往往割裂了存量產出與增量產出間的有機聯繫，並且片面強調管制的合規和低風險，對管制的直接成本與市場間接成本的考慮不足，影響中國效率提升。模式創新強調生產組織模式、市場運行模式和產業協作模式的創新與完善，在現代信息技術的支撐下，現代市場體系已經具備良好的商品和資源的差異化配置能力和定價能力，但是目前仍存在一些過於嚴格的市場准入管理、過於固化的風險控制手段、過於僵化的企業調控方式等。 　　強化有效投資和創新驅動 　　文章指出，中國經濟下行中已有一些亮點和積極因素的積累，經濟探底企穩的支撐力正在加強，但受到人口紅利消失、壟斷因素過度、創新動力不足影響，中國仍將在未來一段時期面臨經濟下行壓力和“三期叠加”的糾結。我們的建議是應全力推進經濟體制改革，並積極加強增加有效供給的選擇性“聰明投資”，即“有效投資”，以效率、競爭和創新為核心，實質性推進產業結構調整和資源配置優化，及時調整人口政策，來引領“新常態”打造升級版。 　　一是堅持簡政放權的改革，完善事中事後監管，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。對湧現出的新的生產組織模式和市場運行模式採取靈活和寬鬆態度，放寬創業准入，嚴格市場監管，鼓動公平競爭，採用現代信息技術手段和公開交流渠道，形成政府與企業的直接聯繫和對接，將政府簡政放權後的便利和收益直接落到實體經濟企業頭上，避免權利代理和配置扭曲。 　　二是積極強化有效投資，結合現階段穩增長、調結構、護生態、惠民生、防風險的重點，以及“京津冀一體化”、“一帶一路”、“長江經濟帶”等區域發展戰略，選擇性地加大相關基礎設施、公共工程、經濟增長點和配套園區等的投資，以適當的貨幣政策於降息、降准通道內的操作和財政更充分運用公債、赤字安全空間來加以資金支持，並以積極發展PPP(政府與社會資本合作)機制來引致民間資金配合跟進，從而互補結構優化結構，增加發展後勁，使人民群眾得實惠的同時，把一部分所謂“過剩產能”轉為支持“有效投資”的“有效產能”。 　　三是大力推進資源、能源產品的價格形成機制改革、壟斷行業和國有企業改革，以開放和競爭形成效率，以融合和協作促進發展。除極少數特殊行業的企業外，均不再維護任何市場和企業的行政性壟斷地位，即使在必須保有行政性壟斷因素的企業和行業中，資源配置和生產組織的基本方法仍然可以是市場化的、競爭的。審慎釐清自然壟斷的產業和環節，實施合理的特許權管理。要堅持以管資本和推進混合所有制為核心來加強國有資產和國有企業改革，逐步推進國有資本監管新體制下的國有資本運營公司、混合所有制、公司治理機制和員工持股計劃等各項改革措施。 　　四是切實推進農村產權制度改革。要根據十八屆三中全會的要求，健全農村土地承包權、宅基地權、集體經營收益分享權、公共財政投資資產的受托管理權。以此為基礎促進以人為本的新型城鎮化，形成城市農村協調發展的城鄉一體化態勢使工業農業和第三產業互相促進。 　　五是全面落實創新驅動戰略，以創新、轉化、應用、融合為關鍵節點，強化政策支持力度，強化知識產權保護促進制度、管理產品、產業、技術和模式的全面創新。要提升知識產權的保護層次，推進職務發明制度的改革，大力拓展知識產權融資，開展知識產權質押投融資創新、保險創新等，使知識產權人獲得更大激勵和更便利的以權利融資的渠道。為提升創業融資的積極性和風險承擔能力，可將有限合夥制創業投資基金中的法人合夥人納入投資稅前扣除優惠範圍，建立國家創業投資基金引導資金等，並支持保險資金進入創業投資領域開展業務。 　　六是積極調整人口政策。“放開二胎”對應的僅僅是體制內1億多人中有生育能力的幾千萬人口，決不會產生任何所謂“嬰兒潮”的不良衝擊，而短期內會產生一部分家庭快速釋放有效需求，助力穩增長的效應，中期則明顯緩解“失獨家庭”等社會焦慮，消化矛盾凸顯因素，長期則是使人口老齡化壓力得到一定對衝的必選事項。 　　當前中國經濟運行在下行中依舊錯綜複雜，但部分核心指標已經顯示出“築底企穩”勢頭，如能通過宏觀調控政策有效引導和深化體制改革有序治理，有望在今年第四季度或稍晚實現國民經濟的總體企穩回升。

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