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中國經濟有條件繼續保持中高速增長

http://www.CRNTT.com   2016-02-19 07:17:22

經濟的潛在空間變為現實增長具備良好條件 　　文章認為，第一，全面深化改革將為經濟增長創造適宜的制度環境。中國正在開展新一輪經濟體制改革，有些改革的效果要在長期內實現，有些領域的改革效果則會立竿見影，而部分前期改革的進一步落實也會在當期見效。例如，深化商事制度改革，放寬部分行業准入門檻，打破市場壟斷，將進一步激發市場主體的活力；深入推動利率市場化改革，使金融體系為實體經濟讓利，將降低企業的資金成本，提高企業的競爭力；在取消50%的政府審批事項、76%的企業投資項目核准基礎上，繼續推動行政體制改革，將會為市場發揮配置資源的決定性作用創造更好的前提，從而有助於提高經濟運行效率。 　　第二，積極的財政政策還有加大力度的空間。2015年，全國財政赤字1.62萬億元，比上年增加2700億元，但赤字率約為2.3%，與主要經濟體的赤字水平相比還有一定差距。這為實施結構性減稅政策、階段性提高財政赤字率預留了較大的操作空間。提高財政赤字率有助於擴大需求，而實施結構性減稅政策除了有助於降低企業運行成本，還有助於改善資源配置狀況。此外，財政資金的杠杆效應還可能進一步放大。隨著政府和社會資本合作(PPP)模式以及各類政府投資引導基金的推廣，財政資金將能更好地起到“四兩撥千斤”的作用，帶動更多社會資本投資，把潛在的投資需求轉化為現實的投資需求。 　　第三，貨幣金融政策操作空間和靈活性仍然較大。一是利率仍有下調空間。與發達國家長期零利率甚至負利率不同，中國存貸款利率尤其是貸款利率尚處於高位(當前半年期貸款利率為4.35%)，2016年仍然可以通過一定幅度的降息滿足實體經濟的信貸需求、降低社會融資成本。二是流動性管理工具充足。金融機構的存款準備金率仍高達15%以上，央行運用抵押補充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等流動性管理工具的經驗日漸豐富，通過“降准”以及多種工具組合釋放流動性，以及通過差別準備金動態調整機制引導信貸資源配置到重點領域和薄弱環節的空間較大。三是中國外匯儲備仍維持較高水平。雖然經歷了近期匯率的調整，但中國仍是全球外匯儲備最多的國家，2015年末外匯儲備餘額高達3.3萬億美元，保持著較高的金融市場波動應對能力。這有助於防止匯率大幅波動，穩定投資者預期。 　　第四，運用產業政策推動資源優化配置的空間較大。雖然產業政策的有效性在理論研究中尚存爭議，但在真實運行的經濟中，產業政策不是有沒有效的問題，而是如何才能更有效的問題。這正是中央經濟工作會議提出“產業政策要准”的深意。通過實施精准的產業政策，可以引導資源要素配置到更高效率的部門。當前，產業政策的一個重點是處置好“僵屍企業”。政府可以引導市場主體實施兼並重組、債務重組、破產清算，實現市場出清，將原本在低效率部門的要素資源重組整合到高效率部門。這不僅能夠支持困難行業加快去產能、去庫存、降成本，還能優化資源配置，加快傳統產業優化升級，擴大有效供給。 　　第五，民生政策的有效落實有利於擴大需求。一是中國有相當規模的存量財政資金可用於扶貧、社會保障、改善生產生活條件等民生領域。當前，中國各級政府的財政結轉結餘資金較多，只要採取全面清理、優化結構、加強督查等措施，就能激活這些資金，把它們用於保民生、補短板、增後勁。二是棚戶區改造和房地產去庫存有助於促進住房消費，帶動投資需求增長。2015年棚戶區改造開工580萬套，2016年將新安排600萬套棚戶區改造任務。通過棚戶區改造過程中的貨幣化安置和鼓勵農民工進城買房，有助於消化房地產庫存，盤活房地產企業的資金，形成新的房地產投資需求。 　　第六，提高對外開放水平有利於更高效地配置資源要素。在經濟全球化深入發展、各國經濟加速融合的今天，中央把開放發展作為引領未來五年乃至更長時期發展的“五大發展理念”之一。2016年，中國將按照“十三五”規劃的部署，進一步推動“一帶一路”建設，打造更高層次的開放型經濟，在更廣闊的國際空間謀劃和配置資源、資金、技術等生產要素。一是提高對外開放水平，特別是擴大服務業開放有助於提高資源利用效率，優化資源配置。目前中國已設立上海、天津、福建、廣東四個自貿試驗區，推廣這些自由貿易試驗區的經驗，將進一步提高投資和貿易便利化的程度，促進投資和消費需求的增長。二是通過國際產能合作，可以更大程度地發揮競爭力強的產業的優勢。通過多年的發展，中國已形成一批技術比較先進的優勢產業，通過與其他國家特別是“一帶一路”沿線國家的合作，可以使中國優勢產業的生產潛力得到更進一步的釋放，從而帶動中國經濟增長。 　　第七，“雙創”戰略的深入實施將進一步增強創新活力和經濟增長的動力。過去一年，在一系列“雙創”政策的支持下，社會的創造活力被充分地激發。2015年，新註冊企業443萬個，城鎮新增就業1312萬人，經濟增長創造就業的能力有所提高。2016年，中國還將在科技創新、企業設立、信用擔保、創業投資等方面採用更有力的措施，來推動大眾創業、萬眾創新。這有利於增加有效投資、創造有效供給和引領消費需求。 　　綜上所述，中國有條件保持經濟中高速增長。實現經濟的中高速增長，除了要實施正確的宏觀經濟政策外，也需要堅定對中國經濟發展前景的信心。理論分析和實證研究都表明，建立在客觀認識發展條件、理性分析發展前景基礎上的良好的預期，對穩定經濟增長能起到正面作用。2016年，只要我們按照中央的既定部署，滿懷信心，集中精力，在適度擴大總需求的同時，積極、穩妥、扎實地推進供給側結構性改革，就一定能夠實現經濟社會發展的預期目標。

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