著力增強消費對經濟增長的基礎作用

http://www.CRNTT.com   2016-02-27 08:33:34

中評社北京2月27日電／推進消費擴大和升級是穩定經濟增長、促進“提質增效”的重要途徑。國務院近期提出服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費、農村消費將成為消費升級重點領域和方向，並將引領相關產業、基礎設施投資，拓展發展新空間，有關部門據此出台了若干扶持政策，已在實踐中取得一些積極成效。但是目前中國消費領域仍然存在若干問題，亟須相關政策措施配套完善。 　　釋放消費潛力仍存阻礙 　　上海證券報發表國家信息中心閆敏、首都經濟貿易大學周麗群文章分析，社會消費成本較高。一是消費者稅費負擔偏高。某些大眾消費品稅率偏高，並且部分已不適宜繼續徵稅的消費品仍在徵稅。此外，公路、電信等行業收費標準較高，不利於相關領域消費增長；二是消費金融信貸資金價格偏貴。中國信用卡消費成本、汽車住房等消費貸款利率水平明顯高於發達國家；三是同質產品價格高於海外市場導致境外消費激增。據統計，2005-2015年中國境外消費年均增長25%以上，是國內社會消費品零售總額增速的兩倍。大規模境外消費導致國家稅收受損，加劇國內消費力流失。 　　新興消費培育艱難。當前，中國城鄉居民消費心理、消費偏好、消費需求多樣化進程加快，但相應的市場供給無論是總量、結構、質量保證等方面都沒有跟上。例如養老健康、旅遊休閑、信息消費等領域發展滯後，制約消費迅速擴圍以致發展轉型升級的進程。 　　信息消費資費標準較高。電信資費偏高成為互聯網快速普及應用的主要障礙，抑制了信息消費的快速成長，影響到“互聯網+”戰略的實施。2014年中國移動的ARPU值(從每個用戶得到的月平均收入)為61元，相當於城市居民人均可支配收入的3.6%和農村居民人均純收入的7.4%，發達國家這一比例一般在1%以下。 　　完善政策增強消費基礎作用 　　文章提出，降低成本，減少消費環節稅費。一是進一步調整和完善消費稅，優化稅率結構，根據經濟發展和消費結構變化情況，對稅率明顯偏高的部分應稅消費品適當降低稅率；二是深入推進“營改增”稅制改革，加快商貿流通領域相關行業改革進度，做好企業間稅收銜接工作，完善流通業稅制；三是降低流通環節費用，盡快出台降低批發零售、運輸、配送等流通費用的綜合性實施方案；四是建立國內免稅體系，完善現有免稅區的免稅政策。 　　合理定價，降低電信資費水平。一是推進城市免費WiFi全覆蓋。以智慧城市建設為契機，加快推進“無線城市”行動計劃；二是加快農村無線免費全覆蓋。採用先進適用技術，創新服務模式，推進農村免費無線寬帶全覆蓋；三是取消移動電話國內漫游費；四是引導電信運營商實施手機(3G/4G/5G)上網包月不限量收費機制，並將收費標準逐步降到50元/月以下。 　　完善機制，引導境外消費回流。一是鼓勵保稅備貨模式。保持政策穩定性，以開放的視角對待進口；二是借鑒杭州跨境電子商務綜試區三單合一管理模式，加強跨境商務監管；三是針對高能耗、低價值的產業，如大眾消費品(化妝品、奶粉等)，通過降低稅率鼓勵進口；四是降低國內外同質商品差價，減少進口稅費、降低物流成本，推進大中型城市增設奧特萊斯等品牌折扣店，實現價格逐步趨同。 　　鼓勵創新，培育新興消費方式。一是建設有利於零售業小企業發展的網絡平台。鼓勵和支持建設若干具有標杆意義的大型網絡零售服務平台，探索各類國內和跨境電商形成平台加生態產業鏈模式；二是鼓勵各種新型商業-消費模式的嘗試。政府通過政策創新、市場准入、輿論營造等途徑，鼓勵大規模個性化定制、眾籌消費、生鮮農產品預售等消費、營銷模式的創新。