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中評智庫:分化台灣社會的政黨輪替治理困境

http://www.CRNTT.com   2016-05-16 00:37:28  


 
  首先,馬和國民黨領導層在兩岸關係上只看短期實利,缺乏全盤規劃,沒有闡述兩岸經貿利益之外的更多的和平發展紅利:一是台灣近年來的宏觀經濟穩定中兩岸投資、貿易貢獻最多;二是台灣的中下階層、中底端服務業、中南部實際也從兩岸經濟社會交流合作中獲得很大的有感收穫;三是大陸給與台灣中青年世代廣闊的發展機遇。馬政府基本只看重第一點,對第二點缺乏全面闡發,對第三點卻是限制多於鼓勵。更值得指出的是,近年來兩岸和平發展讓台灣在國際社會的形象、涉外交往得到大幅改善,得以參與國際組織活動和亞太經濟整合事務,這些經濟之外的重要收穫基本被馬眼中的短期利益掩蓋了。

  其次,馬英九沒有抓准台灣民眾擔憂兩岸關係的關鍵——安全風險,因此沒有決心和良方去引導台灣民意。這裡所說的“良方”還不是指恢復那部被陳水扁凍結的“國統綱領”(這本來是馬英九應該去恢復的,但我懷疑即便恢復了也無法發揮作用),而是指更加務實的兩岸和平協議。兩岸和平協議的文本,不管如何草擬,不可避免要對兩岸和平共榮和台灣的安全保障做出明確規定,其最大的功能還不在於開創“和平”,而在於官方“協議”將能引導民意。因為和平乃是兩岸現實,目前最缺的是兩岸官方的共同認證——這是民眾政治信心的重要來源。兩岸和平協議必定是兩岸官方授權且認可的政治協議,將賦予含糊不清的兩岸政治關係一種政治確定性,能夠為台灣民眾激發出安全信心。惟其如此,台灣民意才能更加正面地看待兩岸經貿合作、社會交流以及共同的涉外關係,才不至於受少數人的肆意矇騙。此外,加上由於台灣政黨惡鬥而導致“自由經濟示範區”法案遲遲未能通過,馬英九的“黃金十年”規劃終成泡影,台灣只能原地徘徊,眼睜睜看著台北市和高雄港一日日沒落下去。

  二十年一晃而過,如今韓國、新加坡成為簽署FTA最多的兩個亞太國家,韓國甚至以人口規模超過5千萬、人均GDP超過2.8萬美元的底氣自詡為“中等強國”,出面籌畫世界級的“中等強國聯盟”。而台灣老一輩還在回味當年的“小龍”光景,新生代卻不得不面對失業和低薪的苦楚,並且盲目地把問題的源頭指向本來對台灣有利的兩岸經貿合作。2014年的“太陽花學運”直接把兩岸服務貿易協議當作替罪羔羊。今天,台灣成為亞太經濟整合中的政治經濟孤島,除了資訊產品由於WTO資訊技術協議(ITA)享有免關稅保障之外,難以為重要產品進入各國市場爭取到優惠關稅待遇,產品競爭力以及原有的產業優勢不斷流失。唯一因政治考慮持續給與台灣巨額貿易入超的中國大陸,其龐大市場原本是台灣企業獲得新生的“美麗新世界”,但是隨著東盟-中國FTA和中韓FTA的生效,與韓國、東盟出口產品同質性極高的台灣產品面臨著被擠出大陸市場的危險。兩岸ECFA的實質是自由貿易加產業合作,不過只是一個框架協議加少數早期收穫成果,兩岸自貿的實質內容都在後續的服貿協議和貨貿協議談判裡。現在服貿協議已被抹黑,貨貿談判遭到凍結,台灣的經濟動脈受到了鉗制,而黑手就在台灣內部。 


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