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陳平平：後仲裁時代台灣南海政策何去何從？

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:15:24

蔡英文對南海問題的立場與表態 　　就近階段觀察而言，蔡英文對於東海和南海問題總體持謹慎態度，在其就職演說中也僅提及共同開發。這一提法，雖表面上與國民黨執政時期的東海和南海政策基本一致，甚至與中國大陸的“擱置爭議、共同開發”也一致，但表述中缺失了“核心前提”即“主權問題”。無論是中國大陸還是馬英九當局提到“共同開發”時，均設有前提“主權屬我”或“主權在我”。而蔡英文則完全沒有提到“主權”問題，故難以排除其在東海和南海主權上似有採取“模糊”策略之嫌。其次，蔡英文在執政後不久即改變國民黨執政時期對於“沖之鳥是礁不是島”的觀點，並宣布對“沖之鳥是島還是礁”不持立場。從這一為換取日本的支持，而不惜犧牲台灣漁民利益的舉止中可看出，台灣的海洋政策的出發點似乎已經轉變為服務於其“對外政策”，而非以維護領土主權和海洋權益，維護台灣漁民的利益為出發點。 　　南海仲裁案或成台當局調整南海政策的“契機” 　　民進黨執政後，台灣“外交部”次長曾表示，對於仲裁結果，台“外交部”已做好因應措施。若結果對台灣不利，將不會接受。該表態將馬英九時期對南海仲裁案“既不參與、亦不接受”的立場調整為現在的“如果對台灣不利，不會接受”。南海仲裁案中菲律賓的兩大主要訴求是要求仲裁庭判定“南海斷續線沒有法律依據”和“南海島礁的法律屬性”。上述兩個訴求均直接與兩岸的南海利益相關。民進黨執政後，在不明確承認“九二共識”，擔心南海問題成為其政治“負擔”，企圖將台灣的南海主權主張和海洋權益與中國大陸相“切割”，甚至是“對立”的情況下，如何判斷“仲裁結果是否對台灣不利”？是從維護中華民族的南海領土主權和海洋權益的大義出發，還是從其“台獨”理念的私利出發？不同的出發點將會有截然不同的看法。 　　鑒此，台灣民進黨當局可能利用南海仲裁案裁決結果出台之“契機”，調整國民黨執政時期的南海政策立場，以積極配合台灣的“新南向政策”，減少對大陸經濟依賴和政治往來。 　　一是利用南海仲裁案的仲裁結果之“契機”，對南海政策進行調整，將台灣的南海立場與主張與中國大陸相“切割”。台灣當局從其政治利益出發，若認為裁決結果並非對台灣“不利”，則可能會對裁決結果表示尊重，強調利用《公約》等國際法和多邊機制解決南海爭端的立場；堅持台灣作為南海爭端方參與到多邊談判機制中，以爭取“國際空間”。放棄在南海斷續線內水域所擁有的歷史性權利主張，強調依據《聯合國海洋法公約》來主張南海領土主權和海洋權益，將其南海權益主張與中國大陸做徹底的“切割”。

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