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中評智庫：如何為維護一中框架開拓更大空間

http://www.CRNTT.com   2017-03-15 00:11:48

第三，憲法規範具有較強的穩定性特點，對“中華民國憲法”法理定位問題的探討，並不必然會受到“中華民國”定位問題中涉及的許多極易發生變化因素的影響。台灣地區是一個極為典型的選舉社會，島內各政黨的目標均體現在奪取政權和保持長期執政，在這樣的現實背景下，各政黨和主要政治人物的言行都受到週期性選舉的制約與引導。因此，隨著兩岸關係格局的不斷變化，島內不同政治力量的兩岸政策不斷發生調整、反復，不少政治人物甚至屢屢表現出前後矛盾的統“獨”立場。是故，我們在認知和判斷台灣地區政黨和政治人物的兩岸政策表述時，應當充分認識到這些政策表述的易變性特點，因循“聽其言、觀其行”的基本立場作出甄別。然而，與政黨和政治人物兩岸政策“因時而變”、“因人而異”的易變性不同，作為台灣地區根本規範的“中華民國憲法”卻是一部相對穩定的規範性文件。自2004年第七次“憲政改革”至今，這部“憲法”的文本都未發生任何變化，而其中涉及兩岸關係的相關條款相對於一般條款而言則更具穩定性。從這個意義上看，抓住了這部穩定的“憲法”，也就抓住了台灣方面的兩岸政策基點。藉助台灣地區現行“憲法”這一資源，可使作為兩岸關係發展基礎和前提的“一個中國”框架在較長一段時間內，不因台灣地區執政黨的改變和台灣地區領導人的改變而發生改變。 　　因此，在當前形勢下，與其選擇直接探討“中華民國”的政治定位問題，不如轉而探討“中華民國憲法”的法理定位問題，以法學的技術性特點，化解政治學暫時難以解決的問題，以階段化、議題化的方式，務實處理這部“憲法”的定位問題，為運用這部“憲法”的“一中性”因素，擴展兩岸政治關係定位問題的討論空間提供可能。 　　結　語 　　探討“中華民國憲法”定位問題及其對兩岸政治關係定位影響問題的關鍵，並不在於這部“憲法”是否可能蘊含“台獨”或“獨台”傾向，而在於我們如何以這部“憲法”文本中的“一中性”因素為基質，通過兩岸共同努力，以政治力的催化，形成合乎兩岸關係實際、能夠為兩岸共同接受的策略方案。“中華民國憲法”法理定位及其對兩岸關係的影響問題，涉及兩岸在主權、歷史等方面的諸多爭議，因而這一問題極為複雜，對相關問題的詳細討論，作者將另文詳述。

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