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張凱銘語中評：特朗普為何刻意操作中國議題

http://www.CRNTT.com   2017-08-07 00:03:47

張凱銘對中評社提到，特朗普政府在外交上沒有一貫的戰略綱領，過度強調務實性跟交易性，反而讓許多過去仰賴美國保障安全的中小型國家無所適從，難以掌握美國的外交與安全政策走向。因此，即使美國國務卿跟“國防部長”反覆向亞太國家強調美國的安全承諾不變，許多國家仍然相當質疑美國的戰略可信度。 　　張凱銘強調，譬如東協國家在南海議題上，已經不願再挑戰中國，反而選擇跟中方站在一起，這種順從的姿態便顯示許多中小型國家因為對美國的信任下降，轉而向中國靠攏來獲得安全的保障，結果是以美國為核心的國際安全合作體系出現鬆動。 　　張凱銘評估，特朗普政府的施壓動作，很難成功迫使中國在朝核議題上低頭配合。從經貿制裁來看，中國鋼鐵在美國市場的佔有率不到2%，管制鋼鐵製品，其實衝擊到的是加拿大與歐洲地區的美國“友邦”，反會引發貿易上的多邊危機。在科技智慧財產權方面，美國雖不滿中國的許多政策，但從國際貿易規則來看，中國的作為並非全然不合理。 　　張凱銘提到，如果將美國最近在南海與兩岸政策，也視作是對中國的施壓，效果同樣也很有限。例如美對台軍售內容基本都是前政府提出的內容，而南海爭端情勢比朝鮮議題更複雜，以特朗普政府在朝核議題上展現的外交手腕，很難期望美方能在南海爭端中得到好處。 　　張凱銘指出，中國在南海經過填海造島與前進部署後，實力今非昔比，而美國在南海周邊又失去菲律賓的合作，美中在南海的實力已是此消彼長。從八月初中國在處理美國海軍南海搜索失蹤官兵時的態度與行動，便可感受到中方的自信與從容。 　　張凱銘對中評社指出，如果美方此時在貿易制裁下重手，北京很可能採取有限度的報復措施，近日已有消息傳出，諸如大豆、汽車跟稀土等商品，都是中國可報復美國貿易制裁的工具，而蘋果和星巴克等高度依賴中國市場的美國企業也可能被牽涉其中。 　　張凱銘解釋，從這一連串動作來觀察特朗普政府的美中政策，可發現其過度強調利益交換，缺乏穩健且具一致性的國際戰略指導，很可能導致美中關係在未來數年間再次出現類似此次的起伏震盪，但應不至於出現嚴重失控。 　　張凱銘認為，美中在朝核問題上的矛盾，或有助於使特朗普認識到北京的政策立場與能力局限，雙方後續的協調合作可望更趨合理務實。而從國際政治的軌跡來看，美國跟中國的長期互動已經形成高度穩定的競合結構，特朗普政府此刻雖然有意強調雙方的競爭摩擦，但美中之間的利益互賴會在其中發揮緩和作用，確保雙邊關係發展維持在基本軌道之上。

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