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童立群:民進黨的“攻、轉、守”對外政策

http://www.CRNTT.com   2017-12-14 00:16:31  


上海國際問題研究院港澳研究所研究員童立群。(中評社 蘭忠偉攝)
  中評社香港12月14日電(記者 蘭忠偉)民進黨再次執政後,試圖扭轉和改變馬英九當局“外交休兵”政策及兩岸在國際社會共同認同的互動基礎——“一中框架”,轉而實施了以“從世界走向中國”為基點,凸顯“台灣主體性”的對外政策。日前,上海國際問題研究院港澳研究所研究員童立群在“澳門與海上絲綢之路論壇”中就對民進黨再次執政後的對外政策,以及民進黨當局對外政策的可行性作出相應的分析和評估。

  她表示,民進黨當局對外政策的目標、重點與舉措表現為“攻、轉、守”。“攻”的目標指向美日歐等與其發展“非官方實質關係”的國家和地區,這是建立在以中國大陸為台、美、日“共同假想敵”的基礎上,構想出以美國為主的“美日台三邊准同盟”;“轉”目標指向東南亞、南亞,推行更積極的各項政策,並計劃將原先兩岸關係的政經資源向東南亞、南亞轉移;“守”目標指向台“邦交國”和已經參加的國際組織。

  攻:優先對美、日“外交”,爭議議題完全倒向美、日

  童立群表示,與馬英九當局相比,民進黨當局在中國大陸與美、日針鋒相對的議題上採取完全倒向美國或日本的政策選擇,筆者稱之為“無立場親美日”。在對美、日政策目標上,馬英九當局主張在通過與大陸良性互動的基礎上,尋求深化與美日的關係,二者相輔相成。但是,民進黨執政後,將視中國大陸為“敵人”作為發展與美、日雙邊關係前提,本質上是實現“去中國化”,試圖從“一體”視角發展與美、日關係。

  童立群指出,在特朗普當選後就任美國總統後,民進黨當局繼續奉行更加積極的“親美”政策。儘管原先寄予厚望TPP等合作議題失去了著力點,但許多民進黨的觀點分析,傳統上共和黨對台灣更“友善”,特朗普及其團隊肯定台灣民主、對台“友好和信任”,鼓吹台美關係“大有可為”。民進黨當局繼續“親美”的基本原則是“固本”,即維持美國原先支持台灣的參、眾院以及各州政府等力量,同時試圖打開與特朗普團隊的互動管道。此外,民進黨當局主要從台日海洋合作、軍事合作、經貿合作以及社會地方交流進行“聯日”政策:一是海洋合作;二是軍事合作;三是經貿合作;四是“情感”交流。

  她說到,從民進黨當局“聯日”政策的效果和走向來看,一是民進黨當局持續強化“美國是否可靠並不明確,應該強化與日本關係”。在特朗普當選後,這種主張得到了更多的“佐證”。因此,蔡英文對日政策推行較為順利。儘管“拉東盟”未必能否掌握,但“聯日”則是在民進黨執政團隊達成了廣泛共識。
 


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