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中評智庫：中美關係長遠發展的關鍵挑戰何在

http://www.CRNTT.com   2018-01-14 00:08:28

其次，中美互動更加具有對稱性。 　　在以美國為主導的現行國際體系中，美國始終帶著強烈的優越感，頻繁與其他國家的利益和心理髮生衝突，甚至與盟國也齟齬不斷。中美關係中同樣存在一個以美國為中心的美方視角，顯得似乎美國可以絕對主導中美關係。但實際上，中美互動局面同兩國實力關係一樣，正變得更具有對稱性。從奧巴馬政府到特朗普政府，中美對話已轉入特定領域的具體事務，中國承受“軟遏制”的壓力有所減輕。相對於特朗普政府外交政策不確定和對華政策未定型，中國的戰略主動性卻在明確上升，在國際上提出倡議、塑造議題、話語表達、管理合作進程的能力日益增強，使中美關係體現出一種雙向塑造性質。如果說特朗普要“經濟平等”，中國則是要“政治平等”，但歸根結底，這不是問對方要來的，而是各自贏來的。 　　再次，中美經貿利益格局正在重塑。 　　中國入世以來，美國對華貿易逆差持續擴大。據美國商務部統計，2016年美國對華貿易逆差為3470億美元，佔美國全球逆差的47%，而2001年這一比例約為20%。特朗普政府將對華巨額貿易逆差作為中美經貿關係中亟待解決的首要議題，認為中美貿易失衡加劇了美國製造業衰落及就業崗位流失，並對中國的產業政策、投資與商業環境、市場開放度等表達了不滿。然而要看到，中美經貿互補和持續增長的大局是穩定的，中美貿易和投資主要發生在企業之間及地方層面，兩國省州級和工商界的經貿合作意願強烈，合作態勢良好。還要看到，中美經貿往來除商品貿易外，還有服務貿易和雙向投資等其他重要領域。從2006年到2015年，美國對中國服務出口增幅超過400%，中國目前已是美國第三大服務出口目的地。2016年，中國企業在美國直接投資接近460億美元，比上年增加了兩倍，這也是有助於拉動美國就業、增加美國出口的。據美方統計，中美經貿關係直接或間接支持了260萬個美國就業崗位。⑤中美合作領域更加廣泛，層次更加豐富，利益格局正在重塑。從這個意義上說，雖然部分鷹派人士在經貿議題上強硬對華的態度對中美關係發揮一定負面作用，但這並非中美經貿關係的決定性因素。 　　此外，中美在國際輿論場上的褒貶處境發生轉換，但戰略互疑一時難以完全消除。 　　前不久，皮尤中心以及益普索民調機構分別公佈了對世界多國民眾進行的調查，稱各國對中美的整體好感度出現了逆轉，美國逐漸失去在國際舞台上的正面形象，而對中國持正面看法的人正在數量上趕超。國際輿論中的一些對華積極評價固然與中國內修實力、外樹形象有密切關係，但也要看到另一面，即西方一些意見領袖正在把稱讚中國作為發洩對特朗普執政不滿情緒的一種方式。褒獎中國是虛，打擊特朗普是實，借此對西方世界敲警鐘。例如，特朗普宣佈退出氣候變化巴黎協議後，美歐輿論高調稱讚中國是人類氣候行動新的領導者，流露出明顯的褒北京、貶白宮情緒。這並不代表西方主流精英的對華認知發生實質性的積極變化，更非西方輿論在立場和感情上轉向中國。實際上，金融危機以來，中國實施“一帶一路”倡議、建立亞投行、大力支持《巴黎協議》等被西方媒體視為對全球治理體系中美國主導地位的挑戰，“真空填補論”、“權力交替論”、“霸權共享論”等論調不絕於耳。中美作為全球綜合國力排名第一、第二的大國，迫切需要向彼此並且向世界澄清戰略意圖，培育戰略互信，化解戰略互疑，避免誤判或誤判升級。

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