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中評智庫：南海 21世紀地緣政治主戰場

http://www.CRNTT.com   2018-02-21 00:15:43

四、美國“印太再平衡”對南海的影響 　　美國亞太再平衡戰略是奧巴馬政府對外政策的重要基石，不論其他地區出現多少熱點，美國方面都沒有放棄，更是持續強化對這一地區的關注及投入，這是維持美國戰後強權所需要的。但由於美國除國內的政治經濟等因素外，在國際事務上也面臨著重大的挑戰，敘利亞內戰、俄羅斯出兵克里米亞支持烏克蘭，再加上伊斯蘭國在中東地區的肆虐，讓美國大傷腦筋，疲於應付。故美國重返亞洲後針對中國的各種博弈，並沒有取得實質性的勝利。 　　特朗普已當選一年多、就職近一年，迄今主管東亞事務的副助理國務卿尚未到位，外界也一直都在試圖揣摩、概括其亞太戰略的內容和重點，而就在其亞太首訪前夕，白宮高級官員就特朗普訪問亞洲兩度吹風均提到“印太”一詞，而特朗普本人更是在亞太行的首次演講中就提到了“印太”概念，使得“自由開放的印度洋—太平洋”驟然成為熱詞。 　　所謂“印太”不是一個新鮮的概念，早在上世紀20、30年代，德國地緣政治學者卡爾·豪斯霍夫就已提出了“印太”地區的概念。2011年11月，美國、澳大利亞和印度三國的智庫曾經聯合發表題為《共同的目標與趨同的利益：美澳印在印太地區的合作計劃》的報告，建議美澳印建立三邊對話，推動在印太地區建立有助於經濟政治穩定、安全、自由開放貿易及民主治理的秩序。該報告的出爐在一定程度上標誌著“印太”作為一個新的地緣經濟、政治和戰略概念被正式推出。 　　2017年10月18日蒂勒森曾經發表題為《確定下一個世紀我們與印度的關係》的演講，展現了美國的“印太”戰略，其三個指向如下：一、發揮美印經濟的比較優勢，促進印度洋——太平洋地區、尤其是南亞地區的互聯互通和經濟增長；二、美印要聯手推動實現印太地區的安全與穩定，尤其要加強區域國家的安全能力建設；三、構築“印太再平衡”的同盟架構，將“志同道合”的國家都拉入這一體系。 　　另根據特朗普在2017年8月提出的“南亞新戰略”，在印巴關係中，美國要著力發展與印度的戰略夥伴關係，推動印度在阿富汗問題上扮演更加積極的角色。此外，美國還在積極推動印度“向東行動”政策（Act Eastpolicy），與美國、日本的“印太”戰略深度對接，逐步形成美國主導的印度、日本、澳大利亞為主軸的亞洲安全架構。因此，除了要建立美印外長與防長的“2+2”對話機制，雙方還將努力推動建立美、日、澳、印四國領導人對話機制。這個概念的核心之一就是：弱化中國在“亞太”地區的影響力，密切關注中國日益頻繁的海洋活動，部分國家籌謀組建遏制中國海洋活動的雙邊或多邊安全合作機制等。 　　另外，美國的“印太”戰略，也是應合了日本的“菱形包圍”。安倍第二次執政後，日本為遏制中國設計出“民主安全菱形（安全保障鑽石構想）”，用安倍的話說：“我構想出一種戰略，由澳大利亞、印度、日本和美國的夏威夷組成一個菱形，以保衛從印度洋地區到西太平洋地區的公海。我已經準備好向這個安全菱形最大限度地貢獻日本的力量。”這個菱形的四點分別是：美國夏威夷、日本、印度及澳大利亞，其內部是專門針對南海的“小菱形包圍圈”，包括日本、菲律賓、越南及印尼。

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