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中評智庫：兩岸和南北朝鮮關係比較

http://www.CRNTT.com   2018-04-24 00:10:39

2015年南北朝鮮之間的人員交流，據韓國統一部的統計資料，韓國(韓國)人訪問朝鮮(朝鮮)的為132,097人次(其中訪問“開城工業園區”的為128,566人次)；朝鮮住民訪問韓國僅為4人，南北朝鮮之間共交流了132,101人次。但“開城工業園區”之外，訪問朝鮮其他地方的韓國人僅為3,531人次。但到了2016年2月關閉“開城工業區”之後，至2017年7月為止，南北朝鮮之間的人員的交流變為零(0)。從1989年公佈南北人員來往統計資料以後，到2016年為止的27年，雙方交流的人數共為1,447,010人次，其中訪問韓國的朝鮮人總數僅僅為8,291人。 　　從南北朝鮮之間的人員交流資料來看，南北朝鮮之間交流不能稱為“來往”，因為主要為韓國人單向訪問朝鮮。據韓國統一部的統計資料，有朝鮮住民到韓國的特別統計資料，在韓國稱之為“脫北民”(脫離朝鮮住民)，這些人是脫離朝鮮以非法或合法的方式進入韓國的，其人數在2015年為1,275人，2016年為1,418人等，歷年已經累計了30,805人。這個數字遠超過正式訪問韓國的朝鮮人的8,291人的數字。可見，朝鮮人員訪問韓國以“脫北民”為常態，南北朝鮮之間正式來往住民的機制還沒有成型；而且，南北朝鮮雙方分裂到2018年的現在已經為70年之長，但到目前為止，雙邊為了交流交往而需要的最基本機制如正常的書信交流或電話、電信都沒法互通，這種南北朝鮮之間的悲情現象，可能在近現代歷史上在任何國家關係上再難以找到的非常罕見的特殊情景。 　　（2）經貿交流： 　　據台灣“行政院”大陸委員會的《兩岸經濟交流統計速報》（2015年12月），兩岸貿易總額(台海關資料)為1154.1億美金，大陸商務部的統計資料更顯示為1885.6億美金；根據中國大陸商務部的統計，到2016年12月累計的投資大陸的台資項目共為98,814個，實際使用台資545.5億美金。兩岸之間已經簽署了ECFA（兩岸經濟合作架構協議）、《海峽兩岸投資保護和促進協議》、《海峽兩岸貨物貿易協議》、《海峽兩岸爭端解決協議》等以兩岸經濟合作關係建構的制度化的機制。目前，大陸當局要以經逼政方式試壓改變民進黨當局的“台獨路線”，也許會影響兩岸經貿關係的發展或民間交流；但是，從到目前為止建立的兩岸經貿交流合作的範圍和深度來看，這種政治矛盾不會根本性地動搖兩岸之間經濟合作的整體大局或潮流。 　　據韓國統一部的交流統計，南北朝鮮交易在2015年為27.14億美金，2016年下降為3.33億美金，從1989年到2016年的27年間累計的交易總額為240.8億美金。南北經貿合作並沒有順利發展，南北朝鮮之間的旅遊合作項目“金剛山觀光”於1998年開始，但於2008年因一位旅客被朝鮮軍人槍殺以後被停辦，其他“開城旅遊”或“平壤旅遊”實施過一兩次之後就停辦；典型的南北合作投資項目“開城工業園區”於2005年開始運作但到了2016年3月完全停辦，停辦之前2015年底在“開城工業區”入住的韓國企業為125家，用朝鮮員工為54,988人，形成了南北朝鮮經濟合作的一個新模式。雖然“開城工業區”沒有受到2010年因朝鮮炮擊延坪島和天安艦沉沒事件而韓國政府發佈的全面停止交流合作的“5.24措施”的影響，但在朝核的政治軍事對立僵局之下於2016年3月韓國政府決定完全停辦了。除了“開城工業區”(390個項目)之外，南北朝鮮民間合作項目也沒有多少，從統計的1991到2016年的25年間合作項目總數僅為93個而已，南北朝鮮之間交易和經濟合作的這些資料，與兩岸的交流資料根本沒法比較。

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