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中評智庫：大陸應警惕美台南海軍事合作

http://www.CRNTT.com   2019-07-02 00:04:42

其次，積極推進南海行為準則的進程，維護南海局勢趨穩向好發展。特朗普提出“一個自由開放的印太”概念，具有極大的不確定性和戰略模糊性。同時，美國與南海周邊國家的關係也日趨複雜，美越、美菲關係日趨好轉，南海安全形勢日趨複雜。大陸應積極推進南海行為準則進程，做好南海周邊國家工作，掌握在南海事務的主動權，確保南海事務的可預期性，促使美國的軍事威懾效用不斷下降。這需要不斷鞏固在南海問題上形成的戰略優勢，穩妥推動《南海行為準則》談判進程，加速推進南海合作，化解南海大國權力之爭的鋒芒，將做好周邊國家工作作為基礎。目前，南海局勢趨穩向好，菲律賓總統杜特爾特敦促美國不要升高南海局勢，危害菲律賓國家安全和利益。東盟國家領導人在第33屆東盟峰會上發表主席聲明指出：“我們對東盟與中國之間不斷改善的合作表示熱烈歡迎，並對在相互商定的時間表上早日締結有效的‘南海行為準則’(COC)的實質性談判取得進展感到鼓舞。”⑤ 　　最後，積極掌握美台南海軍事合作的話語權建構。近年來，大陸不斷強化南海的硬實力，也積極推動南海規制和制度的制定，未來應重視話語權研究。美台南海軍事合作是基於美國的“航行自由”和台灣的“人道救援和災害防救”的話語，但大陸的話語多是基於國家主權，在可接受性上還有待進一步提高。這就需根據國際海洋法發展進一步加強法律研究，主要對1949年後台灣當局在南海的管轄行為涉及的國際法律問題進行研究，應做好打“法律戰”的準備，掌握法律話語權。 　　四、結語 　　台海和南海都直接攸關中國主權、安全和發展利益，必須提早因應南海局勢的變化，警惕美台南海軍事合作。美台南海軍事合作徒增南海局勢發展的新變數，南海和台海局勢都將面臨前所未有之變局，二者交織到一起、使其更為複雜。所以，大陸應提早研判，進行法律準備，掌握南海局勢的主動權，提高在南海地區的硬實力，積極推進規則和制度安排乃至話語體系的構建。 　　註釋： 　　①對“台灣將租太平島給美國”的傳聞，台外事部門2018年6月10日發佈聲明稱此為不實報道，並稱台灣從未有將太平島租借予“外國”的計劃，包括美國在內的其他國家也從未向台灣提出租借該島的請求。 　　②奧巴馬時代美國政府和國會已經呈現出明確提升美台軍事關係的意圖，其簽署的“2017財政年度國防授權法案”指出支持美國國防部推動美台高層軍事交流以改善美台軍事關係。交流形式涉及雙方文職官員和軍事人員之間相互參加軍事活動、軍事演習、軍事事務和軍事觀察，具體包括威脅分析，軍事條令制定，兵力規劃，後勤支持，情報收集和分析，作戰行動的戰術、技術和流程，以及人道主義援助和災難救援。 　　③《蓬佩奧：南中國海若有事美保證助菲國抵禦“武裝攻擊”》，聯合早報網，http://www.zaobao.com/news/sea/story20190302-936216。 　　④《蔡英文接受日媒專訪：台日都面臨同樣的威脅》，聯合早報網，http://www.zaobao.com/realtime/china/story20190302-936322。 　　⑤馬來西亞總理馬哈蒂爾在東盟會議期間向美國表示，不希望在東盟水域看到第七艦隊等大型軍艦，引發緊張局勢。新加坡總理李顯龍同日表達了對美國在亞太地區舉動的擔憂，不希望東南亞國家在中美之間進行選擇。 　　注：本文係國家社科基金青年項目“遏制台灣當局南海政策‘去中國化’的法律策略研究”(17CZZ037)階段性成果。

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