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中評智庫：反修例運動 顯示兩制融合難題

http://www.CRNTT.com   2019-08-17 00:13:00

香港在回歸22 年之際依然是嚴格的“制度離島”，“一國兩制”的全面準確實施依然面臨嚴峻挑戰。 　　中評社香港8月17日電/北京航空航天大學高研院、法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍博士在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊8月號發表專文《反修例運動與兩制融合難題》，作者認為：此次反修例運動再次暴露了央港關係深層次結構性矛盾並未真正解決，香港在回歸22年之際依然是嚴格的“制度離島”，“一國兩制”的全面準確實施依然面臨嚴峻挑戰。香港反對派佔領立法會並成功癱瘓立法，則進一步塑造了香港社會運動的歷史記錄和巔峰體驗。循此演化，今後的23條立法、國民教育條例等絕無可能順利通過。反對派任意升級政治對抗、在中美貿易戰之際變相站隊美國一邊的政治行為，可能有短期功利性的斬獲，但長遠來看必然遭遇重大政治失敗。中央更不信任，香港民主之路也因此會更加艱難。香港反對派及內地某些學者趁機倡議的“重啟政改”論更是火上澆油，不合時宜，將持續置香港於“過度政治化”陷阱，加重本土主義政治對抗和撕裂社會效應，遲滯香港與大灣區及國家發展主場戰略的融合進程，是不負責任的空泛之論。新時代的香港角色不再是單純依靠歐美體系服務國家初期現代化，而是深度參與和支持國家的“一帶一路”及粵港澳大灣區戰略，支持國家正在主導及展開的全球治理新秩序的建構行為。 文章內容如下： 　　 　　引言：一起命案引發的香港社運風暴 　　香港是“購物天堂”、自由港和旅遊天堂，在這些自由和繁榮背後，人們想不到香港還是一個“逃犯天堂”。由於香港未能建立與內地、澳門、台灣及其他一些司法管轄區的逃犯移交互助協議，亦未能建立一種確保效率和信任的個案移交制度，導致香港與外部司法管轄區的逃犯移交陷入某種制度窪地。這對於香港的法治、安全及國際司法合作構成不利影響。今年台灣發生的陳同佳案，一起香港居民殺害香港女友的刑事案件，由於港台之間缺乏逃犯移交協議，也缺乏有效的個案移交制度，導致嫌疑人遲遲不能受審伏法。由於司法證據的完整性與唯一性，如果逃犯不能及時移交，即便在香港提起訴訟亦難以獲得足夠證據支撐定罪量刑，最終仍然放縱犯罪。特區政府本於彌補本港法治漏洞的單純動機，啟動對本港逃犯條例之修訂，試圖在“協議移交”之外創設“個案移交”制度，以便利香港與未簽署移交協議的司法管轄區之間開展逃犯移交互助合作。此次修例由個案引發，但其意義確實在於填補香港法治的固有漏洞。

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