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劉必榮語中評:兩岸ECFA有變數

http://www.CRNTT.com   2020-01-31 00:06:19  


劉必榮。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北1月31日電(記者 鄭羿菲)兩岸ECFA6月屆滿10年會不會停?台灣東吳大學政治學系教授劉必榮接受中評社訪問表示,ECFA訂有10年的更新討論期,但不代表10年就停止,蔡英文520第二任期就職演說相當關鍵,但唯一變數是美國,美國到底希望台灣讓到什麼地步。

  劉必榮說,ECFA若中斷,代表兩岸有非常大的信任赤字,從國台辦發言人馬曉光日前的回應,及蔡英文近日釋放的友善訊息來看,大陸可以有不同方式對台灣施加壓力,應該不需要做的這麼明白喊停ECFA。

  劉必榮,美國約翰霍普金斯大學國際關係碩士、維吉尼亞大學國際關係博士。研究專長為國際政治、外交政策與東南亞研究等,並專研談判理論、孫子兵法與衝突解決等。目前除任教於東吳大學政治系,亦為台北市談判研究發展協會理事長與和風談判學院主持人。

  中國國民黨高雄市長韓國瑜在大選前點出“ECFA可能將在今年6月到期”,但“行政院”財經“政務委員”龔明鑫則回應“ECFA沒有10年更新的問題”。在蔡英文確定當選連任後,馬曉光回應“ECFA得來不易,相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而復失”,究竟在蔡政府執政兩岸關係冰封的狀態下,ECFA會如何發展,令人好奇。

  “韓國瑜、龔明鑫說的都對,因為都只抓一部分來講,而馬曉光的話透露出ECFA對兩岸都得來不意,大陸應該不會拉到檯面上做得這麼明顯。”劉必榮接受中評社訪問時表示,ECFA在2010年6月簽訂,而合約裡面有設定一個10年目標,但沒有說滿10年一定會終止,若要終止需要提前半年通知對方。

  劉必榮說,就看要怎麼解讀,台灣或大陸任何一方都可以說10年前訂的目標對方沒有做到,或是任何一方覺得這10年沒因為ECFA獲得什麼好處,通知對方不延長了。理論上來說,沒有通知就是繼續,但可以這樣看,“6月以前ECFA是個很穩定確定會有的狀態,但在6月之後就沒那麼穩定會持續存在”,任何一方半年前就能通知喊卡。

  劉必榮舉例說,大陸在去年底、1月都沒通知台灣要停止ECFA,所以理論上ECFA在6月並不會停,但假設蔡英文520的演說讓大陸不滿,或是兩岸關係又更緊張了,大陸可以在5月底通知要終止,那ECFA11月底就停了,過了6月後有停的可能性,不等於這個危機不存在,因此韓國瑜、龔明鑫講的都有道理。

  劉必榮指出,ECFA有表裡含義,從經濟層面上來說,事實上十年來國際貿易秩序已經有很大的變化,ECFA中斷對台灣會影響多少,得經濟學家去計算這10年來多少產業獲利等,但在國際經濟秩序變化的情況下,ECFA若只有貨貿,台灣會有衝擊,但其實重要性影響不大,就看政府有沒有經濟產業的配套措施,ECFA真正重要的是裡面的兩岸互信。

  劉必榮認為,ECFA若斷掉,代表兩岸之間有非常大的信任赤字,2016年國民黨大敗可能還能寄希望於台灣人民,但2020蔡英文獲得817萬票,代表台灣人民沒什麼好寄望的了,國民黨也被打趴在地上。除非中共給台灣很大壓力,不然大陸一定會有某種形式調整對台政策,兩岸關係一定進入新的階段,而這新階段又有美國因素,就變得更複雜一點。

  劉必榮表示,從馬曉光的話來看,ECFA對雙方來講都是得來不易,所以目前為止大陸也不想真的停掉ECFA,否則代表兩岸關係回不去、變得很壞,但大陸可以有不同方式對台灣施加壓力,應該不需要做的這麼明白喊停ECFA。

  劉必榮說,他一直認為蔡英文當選到520新任期就職演說提出的這段期間,兩岸一定會私下溝通,不可能不接觸,只是怎麼接觸外界不得而知,520蔡英文的演說會是一個很重要的觀察點,當中蔡英文講什麼話、中共批評到什麼程度,可能中間都會有溝通,但唯一變數是美國,美國到底希望我們讓到什麼地步。

  劉必榮指出,最近淡江大學大陸研究所榮譽教授、亞太和平研究基金會首席顧問趙春山接受《中評社》專訪時,談到“九二共識已經不能用到現在了”、“當時九二會談,是要解決事務性問題,當時只有一個中國,沒有統一,如果中國大陸要和統一連結在一起,應讓九二共識有新內涵”,這或許是蔡英文透過趙春山釋放友善訊息,畢竟趙老師是藍營出身,又跟綠營關係不錯,應該是扮演中間的角色。

  劉必榮說,就算持續ECFA,從經濟層面上來說,台灣還是得另外找出路,只是有沒有ECFA會決定我們找出路的強度有多強,有ECFA我們還有時間緩衝慢慢找,但若沒有ECFA我們的廠商就得更加把勁了。 


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