汪毅夫：幕府制度的缺陷

http://www.CRNTT.com   2020-02-27 00:01:38

汪毅夫（來源：中評社資料圖） 　　中評社北京2月27日電（作者 汪毅夫）近日備課，斷斷續續地將系列講座《制度史視野裡的台灣》講綱寫好了。講綱包括：引言，鄉約制度、宗法制度、幕府制度、科舉制度、職官制度及西方政黨制度在台灣，結語。計劃分三次講。             　　關於幕府制度，我寫過《幕府風流筆陣橫——從唐景崧幕看台灣幕府與台灣文學》（1993）、《清代台灣的幕友》（2003）和短論《幕府制度在台灣》（2020）。學術總是在進步，學者老了也會成長。1993年，我的眼中和筆下所見是唐景崧幕府的風流景像，不染一絲塵埃；2003年已經眼見和筆涉劣幕之弊端；2020年則直擊幕友的擔責問題。此次備課，認真思考，對幕府制度與生俱來的、制度設計上的缺陷有了認識。                  　　請允我仍以唐景崧幕為例而言之。                                 　　清雍正元年有諭：“嗣後督、撫所延幕賓，須揀歷練老成，深信不疑之人，將姓名具題。如效力有年，果稱厥職，咨部議敘，授之職位”。幕友本是官署裡沒有官職的佐助人員，由官署長官私人聘請。長官作為府主辟置幕府、延請幕友，幕友入幕佐助、對府主負責，這是幕府制度的兩個方面。在雍正帝的諭旨裡，設置了“將姓名具題”的報備規定和可以“授之職位” 的升遷通道，幕府制度於是成為職官制度之補充。雍正帝考量的是防止督、撫的幕友以“置身事外” 的態度應付府主，他劃的重點是幕友須對督、撫負責。然而，問題來了，幕府畢竟是佐助府主辦理公共事務的機構，只強調對府主負責，無有對國家、對社會、對小民負責的硬核要求，無疑是一大缺陷。唐景崧以“福建台灣布政使”署（即代理）“福建台灣巡撫” 是1894年農曆九月二十五日的事。據《台海思慟錄》（哀痛子）記載，唐景崧在“福建台灣布政使署福建台灣巡撫”任上，“宏開幕府，廣集英才”，其幕中有刑部主事俞、禮部主事李、候補道陳、候補道姚。“此數人者，皆撫軍（汪按，指唐景崧）禮而羅致之。或由電請，或以輪迎。到皆倒屣不遑，依為命世之英。連騼既集，日夕運籌，意將建不朽之勛也”。唐景崧幕中之人，當然會有得府主保薦的個人升遷念想。1895年，他們皆深度參與擁立唐景崧為“總統”的事務，及事敗，則個個抽身逃脫、“置身事外”。竟然無一人為事、為事敗、為事敗殘局擔責。幕府制度有毛病、毛病大了。          　 （作者汪毅夫系廈門大學台灣研究院講座教授、全國台灣研究會副會長）