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中評深度:韓智囊談美韓與亞太未來

http://www.CRNTT.com   2020-12-02 00:01:58  


 
  拜登上台後,針對朝核問題會採取何種策略?

  金峻亨:有關朝核問題擔憂的視角是:1)朝鮮比較排斥的or所討厭的上升式協商方式;2)奧巴馬政府時期的戰略性忍耐複活的可能性,即放置協商;3)朝鮮沒有耐心等到美國的政權交替而發起挑釁的可能性。雖然這些都不無道理,但想的有些不一樣。

  首先,美國的戰略性忍耐不會複活。其次,當時雖然朝鮮沒有完全擁有核,但現在保有高度化的核能力,所以不能放置不管。再次,雖然美國對朝鮮無核化的不信任仍在,但又顯示了根據朝鮮的無核化意志以及措施而談判的餘地,不無希望。問題在於韓國是否能否填補好美國政權交替這段空白期,通過韓美協調引出具有現實意義的對岸,以此來說服美朝的作用是十分重要的。

  針對對朝政策,美國國內可以大致分為強硬派、協商派、議會三個組織,其在內部也展開了激烈的辯論。拜登是外交專家,同時也是可以聽進意見的,所以未來這三個組織拿出何種見解,而拜登信賴並接受哪家影響著今後對朝政策的走向。實際上,雖然美國的強硬路線是大的對朝基本政策,但民主黨的政策是重視協商的。這一點需要我們有加深理解的必要。而且我認為重點在於,拜登沒有提及CVID,如果朝鮮採取無核化的措施,那麼美國會重啟對話。

  美朝協商被安排到後續順位的可能性是很大的。即便如此,因為特朗普的功勞,美朝首腦會談的台階降低了許多,朝鮮問題的關注度也提高了許多。所以,韓國政府應該同時開始bottom-up和top-down政策。美國的強硬派雖然懷疑文在寅站在朝鮮那邊,但韓國需要最大限度地獲取美國的信賴,並通過韓美協調來擔任美國的外包,以此來減輕美國的負擔。這雖然很難,但實際情況是,沒有坐等美國優先考慮的現案得到解決的時間。民主黨擁有過去30年的對朝信息,而且對朝的政策檢討(Policy Review)已經結束。最終結果其實就是政治決斷的問題。拜登也深知這一點,關鍵是將重點放在準備好的預案的何處。
 


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