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中評智庫：中美合作與兩岸關係態勢

http://www.CRNTT.com   2021-01-31 00:02:08

以下為專訪內容： 　　一、拜登不會拋棄台灣 但政策具有可塑性 　　中評社：美國即將迎來新一任總統，未來拜登政府打“台灣牌”的意願是更強烈了，還是下降了？拜登政府會如何調整美國的對台政策，調整後會呈現哪些特點？ 　　胡凌煒：美國對台政策確實處於調整的節點。拜登贏得了美國大選，特朗普政府將工作到明年1月份。在這個過程中，關注未來美國的對台政策，要先掌握基本方法。 　　我們首先要觀察中美關係的基本結構，因為基本結構決定了美國對台政策的主基調。中美關係在1972年實現破冰後，到現在已經有近50年的歷史，形成了一些結構，隨著時間的變化，又產生了一些結構性問題。那麼即使拜登上台，如果這些結構性問題和兩國之間的矛盾點、摩擦點依然存在，包括中國不斷發展的態勢，以及美國認為中國快速發展帶來挑戰的心態沒有變化，那麼恐怕拜登繼續打“台灣牌”的方式不會發生根本性變化。 　　基本結構是決定性的，但“人”的因素同樣重要。拜登上台後，其執政方式和對台政策與特朗普相比會有明顯不同。因為特朗普是商人出身，並非是一位成熟的政治家，在處理中美關係和台灣問題上往往採取了較為極端和不專業的方式。而拜登從政已有幾十年，他上台後在處理中美關係和台灣問題時，會比特朗普更專業，也更合乎國際政治的通常做法，在形式上可能會溫和一些。 　　那麼拜登會如何打台灣牌呢？在特朗普時代，美國打台灣牌走向了極端，包括通過創立法律法規提升美台關係，大幅提升美台官方互動，以及頻繁對台軍售，形成了一個美國打台灣牌的“下限”，或稱為“底部”，就是說美國不會拋棄台灣。我認為，拜登也會保持甚至發展美國與台灣的關係，但恐怕在不拋棄台灣這個“下限”之上，更值得關注的是他發展美台關係的“上限”會做到什麼地步，也就是“頂部”是在哪裡。 　　但我們最終還要回到觀察中美關係的基本狀態。特朗普執政的四年即將成為歷史，未來我們要發揮主觀能動性，爭取有利局面，因此，拜登執政後無論是中美關係還是美國對台政策都存在可塑性，我們要通過各方努力來重新開啟和塑造新局面。  　　那麼要如何塑造呢？從根本上講，中美關係對立衝突的基本結構，決定了拜登不會放棄打台灣牌。但實際上，美國的對台政策，受制於中美關係的發展態勢。現在，中美之間存在很多合作點，所以，未來中美能否積極開展合作，管控分歧，重塑新型大國關係，將是影響美國打台灣牌的一個非常重要的因素。

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