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中評智庫：美國在台協會介入台灣政局及影響

http://www.CRNTT.com   2022-12-13 00:06:31

二、蔡英文連任後“美國在台協會”介入台灣政局主要方式 　　長期以來，AIT對島內政局介入多聚焦於把控台灣政治變遷的大方向，以及確保台灣當局內外政策、包括兩岸政策不影響美國全球戰略布局等較為宏觀的領域。但隨著美全球戰略調整，台灣在美國印太地緣政治中的工具性價值上升，在特朗普和拜登總統任內，美國對掌控台灣島內政局呈現出了明顯的更強力的企圖心，尤其是2020年蔡英文連任以來，AIT華盛頓總部和其“駐台北辦事處”全面影響島內政局走向、控制台灣當局的趨勢已經越來越明顯。 　　1、以“公共外交”影響台灣社會政治價值觀。“公共外交”一直是AIT的主要職能之一，其內涵是指由美國政府發起或主導的，針對國外公眾進行溝通的外交活動。〔4〕蔡英文連任後，台美雙方在教育、文化等領域的“合作”較為密切，美方首要目的是在AIT的主導下通過各種形式的文教交流，在台灣傳播美國的政治文化和價值觀，增進台灣民眾對美國涉台政策和發展台美關係的理解和支持。一是通過“台美教育倡議”深化台美“教育合作”。這一“合作倡議”旨在“提供一個架構讓美台雙方增加教育交流，擴大雙方教育合作計劃”，2020年由台美共同啟動。〔5〕“台美教育倡議”主要目標是增加美國學生向台灣教師學習中文的機會，以及協助台灣在2030年前達成漢英雙語政策目標。2022年3月1日，由AIT和台灣“外交部”舉辦“台美教育倡議”第二次高層對話，台美雙方同意發展3至5年中長期計劃，在“台美教育倡議”架構下強化“雙邊合作，彰顯台美共享價值”。二是通過繼續發展“美國資料中心”在台灣傳播美國文化和價值觀。“美國資料中心”項目在台灣開始於2005年，其主要功能是提供大量美國相關書籍以及數字資料，並定期舉辦美國文化、美國留學相關活動，是美國“公共外交”的重要一環。2020年8月，屏東美國資料專區整修後重新開幕，此外，AIT台北辦事處的“美國中心”也進行了改造升級，於2020年10月5日重新對外開放。三是深化台美文化交流，擴大台美文化領域人員交流規模。2021年8月31日，台“文化部長”李永得和AIT台北辦事處處長孫曉雅共同簽署“合作備忘錄”，開展“傅爾布萊特—台灣文化部藝文專業人才獎助計劃”，贊助台灣藝文工作者赴美交流。孫曉雅稱這一計劃將“持續深化美台人民之間的友誼、以及共享共榮的文化價值”。〔6〕總的來看，2020年後美國對台“公共外交”開展頻繁，強調台美“共享基於民主自由”的“共同價值觀”是當前美國對台“公共外交”的突出特點。 　　2、在多方面肯定蔡英文當局政績，為民進黨背書。2017年蔡英文上台以來，AIT逐漸改變了對島內政黨政治相對超脫的定位，從“相對中立”走向“全面公開力挺”民進黨當局。2020年蔡英文連任後，AIT在疫情防控、環境保護等多方面為民進黨當局政績背書。一是全力稱讚民進黨當局新冠疫情防控的政績，將台灣樹立為“自由世界”抗擊新冠疫情的“模範生”。2020年3月31日，美台官方高級官員舉行網絡虛擬論壇，分享台灣抗擊新冠的“經驗”，與會者包括AIT台北辦事處處長酈英傑、時任台“駐美代表”高碩泰、“外交部”政次謝武樵等。討論重點是世界各國分享“成功的、受到國際贊譽的”抗擊新冠疫情的“台灣模式”。現任AIT台北辦事處處長孫曉雅也在其首度與蔡英文會面時稱讚台灣防疫成果，稱台灣“成功應對新冠疫情”。〔7〕二是公開肯定民進黨當局的環境政策。孫曉雅在美國創新中心2022年世界地球日年度論壇開幕致詞時表示，“不論是風能和地熱發電技術發展、創新廢棄物管理倡議、或是近期發布的2050年淨零碳排路徑政策，台灣確實是公認的全球環境領導者”。事實上，民進黨當局的環保和能源政策一直飽受台灣社會各界詬病，孫曉雅對台灣環境保護政策的公開表態，尤其是特別提到民進黨當局“國發會”“台灣2050淨零碳排路徑”，無異於是代表美國為民進黨當局的爭議政策背書。

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