中國人民大學兩岸關係研究中心主任、教授，國家發展與戰略研究院研究員王英津（中評社 李子寧攝）
論壇現場（中評社 李子寧攝）
中評社北京7月17日電（記者 李子寧）以“未來四年兩岸關係發展的機遇與挑戰”為主題的思想者論壇日前在北京舉行，中國人民大學兩岸關係研究中心主任、教授，國家發展與戰略研究院研究員王英津在論壇上表示，賴清德在就職講話中，拋出了升級版的“兩國論”，大肆宣揚“台獨”論調，煽動兩岸對抗，致使兩岸關係更趨緊張。當前和今後一個時期，台海局勢仍然處於重要風險期，影響台海局勢走向的因素會更加複雜多元，挑戰明顯增加。未來幾年台海局勢的走向將充滿變數，讓人難以對兩岸和平前景抱有樂觀態度。但總體上看，也不必過於悲觀，因為目前美、陸、台三方的矛盾尚未激化到必須要通過軍事手段來解決的地步，同時各有自己的階段性戰略工作重心。
王英津說，種種跡象表明，未來幾年，影響台海局勢走向的因素會更加複雜多元。概括起來，主要有以下六個方面。
第一，中美戰略競爭的激烈程度。中美戰略博弈已成為全球最具影響的地緣政治、國際關係議題，雙方全方位的競爭也隨著時間的推移愈發激烈。台灣問題作為中美關係中最敏感、最複雜的議題，其重要性也隨著中美戰略博弈的加劇而不斷提升。美國在台灣問題上的策略，反映出其對中國發展壯大的焦慮和擔憂，其具體的態度和行動，也將對台海局勢產生重大影響。此外，今年11月，美國總統選舉的結果也會對台海局勢產生直接的影響，因為不同政黨上台後，其台海政策的激進程度會有所不同，繼而使台海局勢的走向呈現出差異。但不論哪個政黨上台，美國對華戰略的競爭性基調都會延續，無非是在策略手法上有所不同。中美之間的戰略博弈將是影響未來台海局勢走向的一個重要變量，值得密切關注。
第二，美國打“台灣牌”的頻次和力度。美國一方面宣稱堅持一個中國政策，另一方面又通過軍售、政治接觸等方式，持續向台灣提供各方面的支持，試圖利用台灣問題牽制中國發展，實現其“以台制華”的戰略企圖。這一策略不僅加劇了中美之間的戰略競爭，還加劇了台海局勢的複雜和緊張程度。時至今日，台灣在事實上成為美國牽制中國大陸的一個籌碼、一顆棋子、一張王牌。多數專家判斷，未來幾年，美國打“台灣牌”的頻次和力度都有可能會進一步上升。在政治方面，美國將根據其國會通過的一系列涉台法案，如“與台灣交往法”“亞洲再保證倡議法”“台灣保證法”草案等，提升美台官方交往層級，從多領域加強對台灣的支持。在軍事方面，美國不僅會加大對台出售武器的數量，提高出售武器的性能，還會加強與台灣的軍事交流與合作，包括提升軍艦停靠台灣港口，以及進行聯合軍事演習或訓練的可能性，意圖提升台灣的防禦能力，同時也向中國傳遞強硬信號。在經濟方面，美國會與台灣加強經濟合作，包括簽署貿易協定、推動科技合作等，旨在提升台灣的經濟實力，同時利用台灣作為牽制中國的一個經濟杠杆。
第三，兩岸關係的惡化程度。未來幾年，賴清德當局的“台獨”立場與言行將直接影響兩岸關係的走向。今年5月20日，台灣地區領導人賴清德在就職演說中，赤裸裸地宣揚“兩國論”，這不僅暴露其作為“台獨工作者”的真實立場，也釋放出其試圖破壞台海地區和平穩定的危險信號。尤其值得指出的是，“5·20”講話不僅僅提出了充滿挑釁意味的“台獨”論述，更為重要的是，它從法理、歷史、邏輯和體系上完成了對台灣政治定位的重構。“台獨”分裂活動是台海地區和平最大的破壞性因素，賴清德的“台獨”挑釁進一步加劇兩岸關係緊張，使得台海局勢更加複雜嚴峻。目前看到的兩岸矛盾，也許是一個新對抗階段的開始，未來幾年的兩岸關係大概率會呈現出越來越複雜、越來越嚴峻的態勢。
第四，國際社會在台灣問題上秉持態度的變化。隨著台灣問題被進一步“國際化”，國際社會對台灣問題的態度也出現微妙變化。雖然一個中國原則是國際社會的普遍共識，但在中美博弈的背景下，一些國家開始在台灣問題上採取更加謹慎或模糊的立場。雖然這些國家在明面上沒有改變一個中國原則的立場，但在實際操作中卻模仿美國的做法，日益呈現出兩面性的政治態度。這種政策立場的微妙變化，雖然是出於對中美關係複雜性的考量，但客觀上起到了為“台獨”勢力撐腰打氣的作用，不僅會加劇台海局勢走向的不確定性，還為中美之間的戰略競爭增添了新變數。
第五，台灣民眾對“台獨”風險的認知程度。目前，因各種複雜原因，致使台灣民眾對因“台獨”挑釁而引發台海風險的認知不夠。隨著“台獨”挑釁的不斷升級，台海局勢必定會進一步緊張，台灣民眾對“台獨”風險的認識也會進一步加深。隨之而來，台灣民眾對兩岸和平與穩定的渴望或許能成為影響台灣政治變化和兩岸關係走向的重要因素。越來越多的台灣民眾會意識到，維持與大陸的和平穩定對台灣的經濟發展與社會福祉至關重要，而“台獨”訴求不僅無法實現，反而可能將台灣推向戰火的深淵。台灣民眾的這種認知變化，可能促使台灣社會內部出現對賴清德當局兩岸政策的反思。
第六，世界動蕩變革期的演進速度。其一，台海形勢與東亞格局、世界情勢交織叠加，相互共振。台灣問題已被嵌入到亞太格局變化和世界秩序重組之中，且與中華民族偉大復興、中美戰略競爭高度叠加，致使影響台海局勢的外部變量空前複雜，且高度不確定。其二，地緣衝突強勢回歸。放眼全球，俄烏衝突和巴以衝突兩場區域戰爭仍在持續，其對國際局勢影響仍有待觀察；朝鮮半島的對立局勢不斷升級；南海局勢因菲律賓的不斷挑釁而躁動再起；國際安全環境日益惡化，各類衝突亂象不斷湧現，這些都為台海局勢的穩定增加了間接挑戰。其三，2024年是超級選舉年，全球有76個國家、地區和組織進行選舉，覆蓋了世界近一半人口、近50%的經濟總量。世界因面臨這些各個層級選舉而充滿新變數和不確定性，外部環境未來走向由此變得不那麼明朗。
王英津指出，從根本上說，兩岸關係的穩定程度，以及中美之間的戰略平衡點，將成為未來台海局勢走向的關鍵因素。如前文所述，當下美國試圖通過打“台灣牌”增加自身在中美博弈中的籌碼，同時借台灣問題牽制中國在亞太地區的影響力。然而，美國的這種策略也面臨著巨大的風險，具體包括以下兩個方面。
一是加劇中美戰略對抗。美國打“台灣牌”會進一步加劇中美之間的不信任，進而導致中美關係進一步惡化，以至於影響中美兩國在各個領域的合作。台海問題可能成為中美關係中出現重大摩擦、甚至軍事衝突的引爆點點，這對世界秩序穩定與和平發展構成嚴重威脅。
二是加劇台海局勢緊張。賴清德當局的“台獨”挑釁將對兩岸關係造成持續性破壞，大陸必將採取更加堅決的措施進行反制，包括軍事演習、經濟制裁、司法懲治等。賴清德公開主張“兩國論”、推動“台獨”進程、與西方反華勢力形成“和平共同體”等分裂行徑，直接挑戰了一個中國原則，加劇了兩岸關係的緊張與對抗。賴清德當局無節制的謀“獨”挑釁行為非常危險，一旦觸碰大陸的紅線，必遭大陸包括使用非和平手段在內的嚴懲。同時，美國的介入使台灣問題更加複雜化，並增加了兩岸關係走向的不確定性，不僅會導致台海局勢緊張升級，而且還可能引發軍事衝突。所以，國際危機組織、多家美國智庫機構都將台海問題列入一級風險地區，甚至還有些研究機構稱台灣為“世界上最危險的地方”“地緣戰略的火藥庫”。總之，當前和今後一個時期，台海局勢仍然處於重要風險期，挑戰明顯增加。未來幾年台海局勢的走向將充滿變數，讓人難以對兩岸和平前景抱有樂觀態度。目前比較現實的目標是，努力使台海局勢不再繼續惡化，或惡化的速度變慢。
王英津說，但總體上看，也不必過於悲觀，這是因為，目前美、陸、台三方的矛盾尚未激化到必須要通過軍事手段來解決的地步，同時各有自己的階段性戰略工作重心。具體說來，其一，從美國角度看，面對國內經濟的發展低迷、總統選舉的政局擺蕩和國際上的兩場區域戰爭，美國已深感力不從心，分身乏術，不願意台海再生事端，避免進一步分散精力。其二，從中國大陸角度看，當下的核心任務是集中精力發展壯大自我，避免被台灣問題拖住民族復興的步伐。其三，從台灣地區角度看，儘管賴清德有強烈的“台獨”訴求，但迫於美國的管控，也不敢輕舉妄動。其四，中美兩國元首在舊金山會晤時達成了“管控風險、防止發生意外軍事衝突”的共識，可使中美戰略競爭暫時處於策略性緩和。
本次論壇由北京聯合大學台灣研究院院長李振廣主持；評論員有中評智庫基金會董事長郭偉峰，中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津，中國社會科學院美國研究所副所長袁征，中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長張運成，南開大學台灣政治研究中心主任黃清賢，北京聯合大學台灣研究院兩岸關係所所長朱松嶺，北京聯合大學台灣研究院政黨所所長陳星，中評智庫基金會秘書長羅祥喜。
