本文為作者在“2024台海觀察論壇”發言稿
中評社香港4月21日電（作者 顧祖華）離“520”賴清德上台還有一個月，賴政權班底的人馬已經底定。藍營批評賴清德用人是“獨、老、南”，“獨”就是“台獨”色彩濃，“老”就是年輕人幾乎沒有，都是“台獨”老面孔，“南”就是賴清德用人圈子小，上位都是新潮系的南流、台南幫得勢。賴清德的核心團隊，特別是“安全團隊”都是“綠”得出汁的“獨”派人物。賴清德自譽為“務實‘台獨’工作者”、蕭美琴是被大陸兩次制裁的“‘台獨’頑固分子”、顧立雄及吳釗燮都是被大陸認定的“‘台獨’頑固分子”、鄭麗君是有名“獨”派人物。這些人不要說與大陸對話，連交流的資格都沒有，還面臨著終身追責的法律風險。從這個名單看，“520”後，賴清德不會上兩岸的“桌”，兩岸議題不是他的優先選項。
第一個問題，賴清德上台後沒有優先處理兩岸事務的內外部壓力。這是賴清德政權面臨內外部環境決定的。
一是島內的主要矛盾仍然是民生、經濟問題，賴清德沒有優先處理兩岸議題的內部動力。從這次島內選舉看，藍營“戰爭與和平”的兩岸議題一直炒不熱，沒有收到應有的效果。兩岸許多人認為，2022年佩洛西竄訪台灣後，台灣被稱為“地球上最不安全的地方”，島內民眾對兩岸議題理應敏感，“戰爭與和平”應該是選戰的主軸。但是，選舉對賴清德陣營殺傷力最大的卻是民進黨的貪腐“弊案”、“桃花新聞”，民生經濟上的“五缺”、“六缺”，賴清德對“賴皮寮”的處理應對。一些民調也顯示，島內民眾對蔡英文的兩岸路線大體上是滿意的，覺得蔡英文既強調了所謂的“台灣主權”，也沒有導致兩岸衝突。許多人認為大陸堅持“和平統一”的方針沒有變，不會主動採取“非和平”手段，即使兩岸發生衝突，美國也一定會幫忙。更有人認為，在中美競爭的大環境下，台灣沒有主動處理兩岸關係的空間，還是把島內的經濟、民生搞好才對，普遍沒有要求執政者優先處理兩岸關係、甚至是要求當局向大陸示好的緊迫性、危機感。這個社會氛圍現在還在發展中。
二是兩岸適度衝突符合美國利益，賴清德沒有改善兩岸關係的外部壓力。當今世界的主要問題是美國強拉中國競爭。現在看，中美競爭將持續相當長的時間，中美競爭越激烈，美國就越需要“台灣牌”，一個與大陸適度對立衝突的台灣是美國需要的，也是美國要著力塑造的，所謂“中美共管‘台獨’”，時機未到，更不現實。4月2日，中美元首通話，拜登在原來“四不一無意”的基礎上，又對中國保證：美方不尋求進行“新冷戰”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，不支持“台獨”，不尋求遏制中國發展，不尋求同中國“脫鉤”，無意同中國發生衝突的“六不一無意”。然而，拜登轉身就同日本簽了70項防務合作協定，拉日本進AUKUS，組建美日菲同盟，美國副國務卿坎貝爾首次將AUKUS與台灣海峽連接，美國國家安全顧問沙利文說“台海有事”永遠不會出現。現在，拜登忙於11月份的選舉，當然不希望賴清德引起兩岸衝突，但是，在美國國內政治的牽引下，拜登更需要通過打壓中國來顯示他外交強硬，而適度支持“台獨”，打“台灣牌”，是最好的途徑。拜登要的是一個會主動配合他打“台灣牌”的“反中抗中”的賴清德，而不是一個盲目衝撞大陸或主動與大陸修好的賴清德。
三是“務實‘台獨’工作者”的本性，賴清德沒有開啟兩岸交流的自覺。賴清德曾為他是“台獨金孫”而沾沾自喜，是第一個在議場宣示自己是“務實‘台獨’工作者”的“台獨”分子。2019年賴清德跳出來挑戰蔡英文的連任資格，就是認為蔡英文的“台獨”路線都是嘴上功夫，深“綠”“台獨”都極為不滿，他站出來就是要走一條更徹底的、讓深“綠”更為滿意的“台獨”路線。這次，賴清德依靠“綠營”基本盤終於選上了，他怎麼能走一條讓投票給他的“綠營”不滿意的路線呢？何況，要上兩岸的桌就必須放棄“台獨”黨綱，承認“九二共識”，這種翻“台獨”祖宗牌位的事，賴清德當然是既不願也不敢。
第二個問題，對賴清德第一任期的執政猜想。
賴清德上任後，既沒有改善兩岸關係的內部壓力，更沒有美國逼迫修正兩岸路線的外部壓力，當然也就沒有必要違背自己的政治立場來處理兩岸事務。
一是台灣內部事務優先，希望政黨和解。賴清德在宣佈第一批任職名單時，要求卓榮泰籌組“行動創新的AI團隊”，要聽取民意解決民瘼，優先解決對社會有益且有朝野共識的議題，尚未取得共識的重大議題，要建立溝通平台，擴大參與。可見賴清德上台後，會將解決內政問題、民生經濟問題放在優先位置，也認識到民進黨在立法機關不過半的情況下，政黨和解的重要性，避免讓立法機關成為藍“綠”白的戰場。就國民黨的發展態勢看，我們不應對國民黨在立法機關強力制約民進黨抱很高的希望。
二是適度“反中抗中”，關門搞“台獨”。賴清德搞“台獨”的步伐不會停，他的兩岸路線會在“蔡英文路線”與“務實‘台獨’”之間徘徊，但強度會按美國的需要來進行。在美國“疑賴論”尚未完全消解的情況下，蕭美琴會有更大的操盤權力。賴清德會著力在台灣內部推行“台獨”路線，“維護台灣主權”、“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”、“保護台灣的民主、自由”、“維護區域和平”等是他的常用語言。對大陸將採取“三不”政策：不主動交流、不主動示好、不出格挑釁。持續加大軍力建設，增加對美軍購，深化美台軍事合作。防務部門負責人顧立雄將著力改造“國軍”為“台軍”，使軍隊更好地為“台獨”服務。
三是強化“務實外交”，把台灣融入以美國為首的“民主鏈”。在對外交往上，將以“與理念相近國家交流”的“務實外交”為主，以台積電為代表的半導體產業，既是台灣開拓對外交往的手段和拌手禮，又是台灣利用中美競爭下的供應鏈重組，經濟上進一步“去中國化”的資源和平台，繼台積電赴美、赴日投資後，最近排名第三的力積電已赴印度投資建廠。三月份，台灣對美岀口已經超過大陸。
第三個問題，立足大陸自身發展，不斷推進祖國統一
針對賴清德上台後島內政局的新變化，大陸要牢牢掌握推進兩岸關係發展的主導權，把階段性目標與祖國統一這個終極目標結合起來，採取措施破解賴清德的“台獨”招數。要加大兩岸交流的力度，進一步敞開大門，讓島內民眾來大陸就業創業就學。要研究如何吸引台商投資，確保兩岸的經濟不斷鏈。要持續地不間斷地製造刺激因素，讓兩岸議題成為島內的日常議題。對“台獨”行徑的打擊要堅決有力，不讓“台獨”分子存有僥倖心理。對美交往中，要敦促美國把不支持“台獨”落實到行動上。
（作者：顧祖華，上海海峽兩岸研究會副會長，中評智庫基金會高級研究員）
