網評：給企業拒絕“過度調研”的底氣

　　中評社北京7月24日電／原標題：無事不擾，給企業拒絕“過度調研”的底氣
　　來源：新華社

　　前不久，海南省營商環境建設廳計劃到陵水黎族自治縣某企業開展調研，結果遭到了該企業的拒絕。企業說“不”的底氣，源自海南提出的“無事不擾”企業服務原則。今年2月，海南省涉企活動統籌監測系統正式上線，省直各單位、各市縣區及其部門、鄉鎮街道開展涉企活動需預約或登記。截至目前，通過該系統共開展活動6090次，發起活動被拒67次，統籌活動57次。

　　海南“無事不擾”原則獲贊背後，是廣大企業特別是民營企業“苦過度調研久矣”的現實痛點。到優秀企業學習先進經驗、到生產一線摸排具體需求、到問題企業開展檢查，是政企互動中必不可少的活動，但問題在於有些地方政府部門的涉企活動缺少統籌，甚至出現“安徽某企業一年被執法檢查超百次”這樣的荒唐事。

　　迎來送往、接待規格不低的過度調研，給企業增加了不小的負擔，有時甚至會因為違反安全生產規定或洩露商業秘密，而給企業帶來風險和損失，但一般情況下企業都“敢怒不敢言”。過度調研的不良影響，在經濟發展水平相對滯後的地區表現尤甚。這些地區的好企業、明星企業相對較少，經常會被安排到領導考察、會議座談、成果展示等各種活動之中，使其生產經營秩序受到嚴重干擾。

　　記者在基層採訪中，曾多次聽到企業關於“過度調研”的吐槽。比如，一些所謂的座談會，蜻蜓點水，浮光掠影，解決不了實際問題；一些所謂的調研，有名無實，有始無終，基本就是走走過場。有企業人員直言：“不知道來過多少個部門，也不知道來過多少回，最後也沒有解決問題，希望不要再有人來‘調研’了！”

　　限制企業接待次數，統籌多個部門對同一家企業的調研申請，特別是賦予企業基於業務實際情況“閉門謝客”的權利……海南提出的“無事不擾”，其實就是堅持“最小必要原則”，尊重企業的自主經營權，讓企業可以“做個安靜的美男子”。它針對的是多頭執法、重復檢查、監管碎片化乃至吃拿卡要等困擾企業生產經營的“病灶”。

　　“無事不擾”，是市場經濟條件下對政府與市場關係的再認識。近些年，從“市場對資源配置起基礎性作用”，到“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，再到黨的二十屆三中全會提出的“更加重視發揮市場機製作用”，社會各界對於政府與市場關係的認識不斷深化。但是，如何更好地讓“有效市場”和“有為政府”結合，仍是考驗治理能力和治理水平的重要課題。

　　可喜的是，近年來，從國家到地方，對企業“無事不擾”越來越成為共識。比如，國務院要求推廣“綜合查一次”經驗；北京市推行綜合監管“無事不擾”白名單試點；陝西省富平縣打造“不找不來”營商環境，要求全縣各部門未經批准、備案不得隨意開展面企活動；多地推行“企業寧靜日”……

　　不過，要真正做到“無事不擾”，最大限度地整治過度調研，還需加強配套制度保障。一方面，要防止一些部門繞過技術手段，直接與企業打招呼、下命令、提需求，導致企業的“拒絕權”被架空；另一方面，不少企業表示，預約系統雖可以讓企業避開當面拒絕，但“免於尷尬”不等於“免於顧慮”，依然擔心拒絕政府調研訴求可能帶來麻煩。因此，要建立健全企業權益保護機制，明確企業合法權益，防止企業因拒絕政府調研訴求而被“穿小鞋”。

　　此外，“無事不擾”還要求政府各類涉企活動更加規範。黨的二十屆三中全會提出，要“加強事中事後監管，規範涉民營企業行政檢查”，釋放出不斷為企業“減負”的信號。“無事不擾”，並非意味著政府對企業不聞不問、放任不管，而是減少不必要的行政干預和過度調研。“有形之手”既要堅決依法打擊企業違法行為，也要關心關注企業發展，及時回應企業合理訴求、解決企業實際難題，做到“有求必應”。

　　“無事不擾”的營商環境，是企業健康成長的重要土壤。期待各地推出更多實踐舉措，讓企業在不受非必要干擾的環境中靜心謀發展，共同推動經濟高質量發展。