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哈里斯22日現身特拉華州的民主黨競選總部 美聯圖
中評社華盛頓7月24日電(記者 余東暉)拜登退選後,副總統哈里斯迅速凝聚民主黨內的支持,獲得民主黨總統候選人提名基本上已成定局。現在人們關注的是,哈里斯的外交政策,尤其是對華政策如何?從目前看,哈里斯的對華政策很可能“拜規哈隨”,不會有大的變化。
民主黨的完整對華政策最可能體現在即將出台的2024年民主黨綱之中,相信哈里斯替換拜登,對民主黨綱的對華政策表述影響不大。因為不像2024年共和黨綱完全體現特朗普的意志,民主黨綱依然是建制派占主導地位。而哈里斯多年來並不專長於外交問題,擔任副總統三年半,在外交國安團隊中不扮演最重要的角色。
美國的副總統經常在外交國安方面發揮重要作用,克林頓時期的戈爾、小布什時期的切尼、奧巴馬時期的拜登、特朗普第一任的彭斯,都是如此。拜登在副總統任上與時任中國國家副主席習近平建立關係,影響至今;彭斯曾代表特朗普政府,發表措辭強硬的對華政策專題演講。
哈里斯至少是近幾十年來在外交和國安方面角色最弱的一位副總統。她在副總統任上的涉華說法基本上是拜登政府的傳聲筒,且未見系統闡述,僅零星散見於一些講話之中。
在2020年大選中,哈里斯作為副總統人選與特朗普的副手彭斯辯論時,批評特朗普“輸掉了那場貿易戰”,他的關稅損害了美國經濟,沒有重新平衡美中經貿關係。拜登政府對華實施“去風險”,哈里斯去年接受哥倫比亞廣播公司專訪時贊成“去風險”。她說:“這不是要撤退,而是要確保我們保護美國的利益,確保我們在遵守交通規則方面處於領先地位,而不是遵循別人的規則。”
2022年哈里斯訪問菲律賓時,特意跑到仁愛礁附近一個菲島嶼參觀,並指責中方在南海的行為。2022年哈里斯參加洪都拉斯新總統就職儀式時見過賴清德,2022年9月,她說過“我們將繼續支持台灣的自衛,這與我們長期以來的政策是一致的”。
2022年亞太經合組織領導人會議期間,代表美國參加的哈里斯見過中國國家主席習近平,據報她當時表示,希望“保持開放的溝通渠道,以負責任的方式管理我們兩國之間的競爭。”
如果說擔任副總統期間,哈里斯在涉華決策上的角色淡化的話,她在擔任參議員期間,在人權議題上對華曾表現出比較鮮明的強硬姿態。她與共和黨“鷹派”聯名牽頭提出涉港、涉疆議案,最後都在美國會通過成法,對中國個人和實體實施制裁。
拜登退選後,民主黨選情有所起色。根據路透社/益普索斯23日發佈的最新民調,如果現在哈里斯對決特朗普,他們的支持度是44%比42%。拜登退選前,同樣由哈里斯對決特朗普的話,他們的支持度是42%比44%。哈里斯從落後兩個百分點到領先兩個百分點,雖說還是在統計誤差範圍內,但至少顯示民主黨的選情開始穩定。現在人們應當開始重新審視哈里斯勝選的可能性。
當然,哈里斯勝選的不利因素依然不少。一個重要的方面是,美國主流社會到底能否接受一位少數族裔女總統,這事關中間選民的投票。為此哈里斯正在選擇競選副手搭檔,目前注意力主要集中於以下幾位白人男性:亞利桑那州參議員馬克·凱利、賓夕法尼亞州州長喬什·夏皮羅、肯塔基州州長安迪·貝希爾、北卡羅來納州州長羅伊·庫珀。他們中三個來自戰場州。做此選擇的意圖十分明顯,就是要爭取白人男性和傳統選民的支持。
哈里斯勝選的另一個不利方面就是在外交和國安方面的經驗較弱。哈里斯在拜登政府國安團隊中扮演重要角色的領域是移民與邊境保護,她被拜登任命為“邊境沙皇”,主管南部美墨邊境的保護。而這正是特朗普想努力攻擊的拜登政府的“軟肋”。特朗普23日已經就此發起了新的攻勢,批判哈里斯在保護南部邊境方面的“失敗記錄”。
可以預期,為了在激烈競爭的大選中增加勝算,哈里斯可能會在其弱項中加碼,包括在對華政策領域,她可能刻意表現強勢,極力推動經貿和科技上的對華“脫鉤斷鏈”,在人權、南海等議題上也高調作秀。儘管如此,哈里斯的對華政策依然不會跳脫拜登政府總體的外交國安政策框架,亦即“拜規哈隨”。
哈里斯的對華政策如何,還要看如果哈里斯勝選,誰會是其外交國安團隊的主要成員。沙利文、布林肯、坎貝爾等人將扮演什麼角色?相信,隨著哈里斯成為民主黨候選人基本定局,“哈里斯政府”中的卡位戰已然悄然展開。
美國國務院23日特意發表布林肯答記者問,談對拜登和哈里斯評價的文字記錄。面對記者質疑外交不是哈里斯的強項,布林肯“硬撐”哈里斯,稱外交“是她的專長”。布林肯稱,他與哈里斯相識十幾年,過去三年半在白宮戰情室、橢圓形辦公室等地方對哈里斯有密切觀察,發現“她非常強大,非常有影響力,非常有效,在世界各地為我們的國家發出了深受尊重的聲音”;在慕尼黑安全會議發言,“指揮著滿屋子的全世界領導人”;“我看到的是一個經驗豐富,在世界各地都非常非常有效的人”。
一般認為,布林肯是拜登的人。如果布林肯投靠哈里斯,在“哈里斯政府”中擔任外交國安要職,則哈里斯的對華政策更擺脫不了拜登政府的“投資、結盟、競爭”的框架了。